新華社上海2月24日電（記者李榮）既要持續(xù)改善營商環(huán)境,，又要堅決保持環(huán)保剛性力度。記者近期了解到,，上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機制,，在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入清單的同時，建立企業(yè)自查清單,，形成“一企一檔,、一企一單”，給企業(yè)多引路,、多指路,，提高環(huán)境容量空間的綜合效益。

上海金山科學(xué)合理制定生態(tài)保護(hù)“紅線”,、環(huán)境質(zhì)量“底線”,、資源開發(fā)利用“上線”和環(huán)境準(zhǔn)入清單,，預(yù)留發(fā)展空間。同時,，結(jié)合企業(yè)實際,，制定大氣污染應(yīng)急減排措施清單，形成“一企一單”,，不搞“一刀切”式的整廠關(guān)停,，對污染治理好的企業(yè)實施“豁免管理”，促進(jìn)企業(yè)主動加快環(huán)保設(shè)施改造的進(jìn)度,。

要讓好項目早落地、早投產(chǎn),，并且落實有效的環(huán)境管理,，就要給企業(yè)多引路、多指路,，幫助企業(yè)少走彎路,。在上海金山，環(huán)保部門為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)審批原則,，為工業(yè)園區(qū)招商,、建設(shè)單位投資、環(huán)評單位報告編制提供事前指導(dǎo)和技術(shù)指南,。同時引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法,，制作現(xiàn)場踏勘記錄單，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況,，檢查與指導(dǎo)并行,，為區(qū)域內(nèi)144家重點企業(yè)建立了“一企一檔”。

在此基礎(chǔ)上,，引入“清單式自查”,。環(huán)保部門通過對水、氣,、聲,、渣等27個監(jiān)察要點的梳理，形成全面執(zhí)法清單,，要求重點企業(yè)主動對照執(zhí)法清單,，梳理污染治理、臺賬管理,、環(huán)保設(shè)施運行等方面的相關(guān)問題,，由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)有針對性地給予指導(dǎo)，幫助企業(yè)一同尋找解決方案,。

目前,，上海金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中,，已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法，做到既有力度,，又有溫度,。針對存在環(huán)境違法行為，但環(huán)境影響輕微,、未對環(huán)境造成危害后果且能及時改正的企業(yè),，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》，幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來的負(fù)面影響,。但在違法違規(guī)建設(shè)項目的清理整治中,，堅決關(guān)停一批“散亂污”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，為優(yōu)質(zhì)項目騰出空間,。