去年全國(guó)財(cái)政收入超18萬億增6.2%

支出超22萬億元，同比增長(zhǎng)8.7%；今年將嚴(yán)控“三公”預(yù)算,，一般性支出壓減5%以上

昨日，財(cái)政部發(fā)布了去年財(cái)政收支情況,。2018年，全國(guó)財(cái)政收入超過18萬億元，同比增長(zhǎng)6.2%；支出超過22萬億元,，同比增長(zhǎng)8.7%。與此同時(shí),，全國(guó)發(fā)行地方政府債券41652億元,，截至2018年末,，全國(guó)地方政府債務(wù)余額183862億元,。

稅收收入增幅較上年回落

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計(jì),，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元,，同比增長(zhǎng)6.2%,。其中，中央一般公共預(yù)算收入85447億元,，同比增長(zhǎng)5.3%,；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入97905億元，同比增長(zhǎng)7%,。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入156401億元,，同比增長(zhǎng)8.3%；非稅收入26951億元,，同比下降4.7%,。

“全國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行符合預(yù)期，完成年初預(yù)算目標(biāo),?！必?cái)政部國(guó)庫司副巡視員李大偉表示，比年初預(yù)算目標(biāo)（6.1%）高0.1個(gè)百分點(diǎn),，超收175億元,。2018年，在大力實(shí)施減稅降費(fèi)情況下,，全國(guó)財(cái)政收入能夠完成年初預(yù)算目標(biāo),，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),、發(fā)展質(zhì)量和效益提升,，為財(cái)政增收奠定了稅源基礎(chǔ)。

反映在稅種上,，全年國(guó)內(nèi)增值稅,、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)9.1%,、10%,、15.9%，分別拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅3個(gè),、1.9個(gè),、1.1個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)對(duì)全國(guó)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%,。此外,，全年P(guān)PI同比上漲3.5%，也帶動(dòng)了以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入增長(zhǎng),。

不過,，受減稅降費(fèi)政策等影響，全國(guó)稅收收入增幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn),，全國(guó)非稅收入同比下降4.7%,。比如個(gè)人所得稅一,、二、三季度分別增長(zhǎng)20.7%,、19.9%,、23%，四季度轉(zhuǎn)為下降2.7%,。

污染防治支出增長(zhǎng)29.6%

支出方面,，1-12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元,，同比增長(zhǎng)8.7%,。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出32708億元,，同比增長(zhǎng)8.8%,；地方一般公共預(yù)算支出188198億元，同比增長(zhǎng)8.7%,。

“2018年,，財(cái)政部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),?！必?cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹，脫貧攻堅(jiān)方面,，全國(guó)扶貧支出達(dá)到4770億元,，增長(zhǎng)46.6%。污染防治方面,，全國(guó)污染防治支出,、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)29.6%、17.5%,。中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金約2555億元,，增長(zhǎng)13.9%，其中大氣,、水,、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。

據(jù)悉,，2019年,，財(cái)政部門將繼續(xù)適當(dāng)加大財(cái)政支出力度，繼續(xù)適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,。增加對(duì)脫貧攻堅(jiān),、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新,、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入,。

與此同時(shí),，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，一般性支出要壓減5%以上,，取消低效無效支出。加強(qiáng)支出績(jī)效管理,，將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程,，提高財(cái)政資金使用效益。

地方政府債務(wù)18.39萬億

昨日,，財(cái)政部預(yù)算司還公布了2018年地方政府債券發(fā)行和債務(wù)余額情況,。發(fā)行方面，2018年,，全國(guó)發(fā)行地方政府債券41652億元,。其中，發(fā)行一般債券22192億元,發(fā)行專項(xiàng)債券19460億元,。地方政府債券平均發(fā)行期限6.1年,，其中一般債券6.1年、專項(xiàng)債券6.1年,。

債務(wù)余額方面,，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2018年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為209974.30億元,。其中,一般債務(wù)限額123789.22億元,，專項(xiàng)債務(wù)限額86185.08億元。

截至2018年末,，全國(guó)地方政府債務(wù)余額183862億元,，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中,，一般債務(wù)109939億元,，專項(xiàng)債務(wù)73923億元；政府債券180711億元,，非政府債券形式存量政府債務(wù)3151億元,。

截至2018年末，地方政府債券剩余平均年限4.4年,，其中一般債券4.4年,、專項(xiàng)債券4.6年；平均利率3.51%，其中一般債券3.5%,、專項(xiàng)債券3.52%,。

解讀1

地方政府債務(wù)率低于國(guó)際警戒線

“總的來看，我國(guó)地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間,，風(fēng)險(xiǎn)整體可控,。”財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹,，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平,，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國(guó)際通行的100%-120%的警戒標(biāo)準(zhǔn),。加上中央政府債務(wù)余額14.96萬億元,，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%,，低于歐盟60%的警戒線,，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平。

今年實(shí)施積極的財(cái)政政策,，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,。對(duì)此，郝磊表示,，將加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度,，提高專項(xiàng)債券使用的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)管理,，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn),。

據(jù)其介紹，近期,，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)授權(quán)國(guó)務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元,，占2018年新增債務(wù)限額的63%左右，上述額度已經(jīng)提前下達(dá)各地,，經(jīng)過地方人大審批法律程序后,，各地已經(jīng)在本月啟動(dòng)新增債券發(fā)行工作，時(shí)間上比2018年大幅度提前,。

“前門開大了,，堵后門要更嚴(yán)?！?郝磊稱,，下一步，財(cái)政部將會(huì)同各地區(qū),、各部門全面貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院精神,，按照?qǐng)?jiān)定、可控,、有序,、適度的要求，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。一方面,，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板,；另一方面,，規(guī)范政府債務(wù)管理,，既要確保地方政府債券不出風(fēng)險(xiǎn),，也要嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

解讀2

今年財(cái)政收入增速預(yù)計(jì)放緩

財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬介紹,，2019年,，在全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，將抓緊研究更大規(guī)模的減稅,、更為明顯的降費(fèi),。會(huì)按照這三個(gè)原則來做：一是突出普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，二是實(shí)打?qū)?、硬碰硬,，增?qiáng)企業(yè)獲得感，三是切實(shí)可行,、簡(jiǎn)明易行,。“這是今年減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容,，也是更大力度減稅的重要體現(xiàn),，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè),。”

1月17日,，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局印發(fā)了小微企業(yè)普惠性稅收減免政策操作文件,。在此基礎(chǔ)上，還將深化增值稅改革,，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅,；全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策,，減輕居民稅負(fù),；同時(shí)，配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案,，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。

這對(duì)財(cái)政收入有多大影響？財(cái)政部國(guó)庫司副巡視員李大偉表示,，從2019年看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性更大,，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多,，但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策協(xié)同發(fā)力,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，2019年能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐,。

李大偉稱，2019年,，減稅降費(fèi)在激發(fā)市場(chǎng)活力,、進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也將相應(yīng)影響財(cái)政增收,。綜合各方面因素,，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。

新京報(bào)記者 沙璐