應急管理部舉行組建以來首場新聞發(fā)布會 消防員服役年限最低五年——

新招消防員第三年才可獨立執(zhí)行任務

昨天，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，應急管理部副部長孫華山,，副部長鄭國光,，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利，教育訓練司負責人劉克輝介紹應急管理部組建以來改革和運行情況。北京青年報記者注意到，這是應急管理部舉行的組建以來的首場新聞發(fā)布會,。

應急救援

搶救保護財產(chǎn)價值313億元

據(jù)孫華山介紹，2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口,、倒塌房屋數(shù)量,、直接經(jīng)濟損失比近5年平均值下降60%、78%和34%,，生產(chǎn)安全事故總量,、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”,，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%,。推動人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造,，依法依規(guī)推動退出落后煤礦832處,、產(chǎn)能1.5億噸，關閉取締不符合安全條件的非煤礦山1500座,、?；飞a(chǎn)企業(yè)1596家、粉塵涉爆企業(yè)2670家,。

此外,，在應急管理部組建之后，應急救援力量體系也在加快形成,。組建27支地震(地質),、山岳、水域,、空勤專業(yè)救援隊及一批跨區(qū)域機動救援力量,，組建7支國際救援專業(yè)隊伍，著力打造應急救援關鍵力量,。密切與軍隊有關部門合作,，規(guī)范社會力量有序參與救援行動,。2018年，全國綜合性消防救援力量出動1270萬人次,、消防車219萬輛次,，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產(chǎn)價值313億元,。

申展利在會上表示，災害事故發(fā)生時,，為及時準確,、公開透明發(fā)布信息，應急管理部目前正在建設中國應急信息網(wǎng),，打造面向公眾的,、權威的信息發(fā)布平臺。同時,，應急管理部也正在和有關部門協(xié)商,，建立應急信息精準推送機制，一旦有重大災情險情,，將對相關地區(qū)和相關人群快速發(fā)出提示預警信息,。

機構改革

整合11個部門13項職責

孫華山表示，在黨和國家機構改革中,，應急管理部是涉及職能整合最多,、情況最為復雜的部門，涉及到11個部門13項職責的整合,，其中包括了5個國家級的應急指揮協(xié)調機構,，還有公安消防和武警森林20萬人的整合。

“推進應急管理體制機制改革,，不是簡單地改名字,、換牌子，而是一次全新的再造,、重建,，是脫胎換骨?！睂O華山介紹,，在機構改革過程中，應急管理部堅持優(yōu)化,、協(xié)同,、高效的原則，對外與23個部門加強溝通,，處理好統(tǒng)與分的關系,，界定好防與救的職責,；對內加強職能的融合和重塑，優(yōu)化組織結構和運行機制,，把分散體系變成集體系,，把低效資源變成高效資源。

數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，應急管理部啟動應急響應47次，其中救災應急響應有14次,，派出了60多個工作組,，同時會同財政部安排下?lián)苤醒胴斦a助資金115.8億元，調撥了3.28萬頂帳篷,，40.9萬床件,、衣被等中央救災物資?！氨纫酝憫?、救援快、救災也快,，包括下?lián)芫葹奈镔Y,、下?lián)苤醒胴斦a助資金比過去快得多了，能夠高效處置各種災害,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。”鄭國光介紹,，機構改革之后,，應急管理部建立了部門聯(lián)動機制，前方是聯(lián)合工作組,，后方是聯(lián)合會商,、聯(lián)合指揮，改變了過去各個部門派工作組,、各個部門進行單項的救災救援,。

特別關注

社會招錄1.8萬名消防員

隨著公安消防部隊移交應急管理部，我國實行了53年的消防現(xiàn)役史走向終點,。近期,，人力資源社會保障部、應急管理部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》,，消防員面向社會公開招錄,。昨天，應急管理部教育訓練司負責人劉克輝告訴北京青年報記者,，轉制之后,，消防員的服役年限和培養(yǎng)模式都有新調整,。

劉克輝表示，首批消防員計劃招錄即將開始,，預計招錄3萬人,，其中面向社會招錄1.8萬人，還有1萬多人通過直通車的方式,，面向公安消防部隊和武警森林部隊退役的義務兵招錄,。原本，消防員通過新兵征來之后短期培訓上崗,，服役期為兩年,，現(xiàn)在最低服役年限變成五年，第一年要在院校集體培訓,，第二年在隊伍中跟班見習，第三年開始才能獨立參與任務執(zhí)行,。

公安消防部隊和武警森林部隊退出現(xiàn)役改制,，組建國家綜合性消防救援隊伍，職能從原來的單一災種應對,，變成了現(xiàn)在承擔防范化解重大安全風險,、應對處置各類災害事故的綜合救援職責。

劉克輝表示,，這支隊伍仍然實行24小時駐勤備戰(zhàn),，按照紀律部隊標準來建設和管理，實行統(tǒng)一領導,、分級指揮的體制,。同時，為了保持隊伍的有生力量和戰(zhàn)斗力,，應急管理部還實行了專門的管理和保障政策,，采取了符合其自身特點的職務職級序列，并建立了專門的消防救援銜級制度?，F(xiàn)在,，集體轉制人員的身份轉改工作、授銜換裝工作,，包括職務職級的套改工作都已經(jīng)完成,。

重點工作

重特大事故數(shù)下降24%

孫華山介紹，2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口,、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失同比近5年來平均值分別下降60%,、78%和34%，安全生產(chǎn)事故總量,、較大事故,、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”,。

應急管理部成立9個多月來，堅持邊組建,、邊應急,、邊防范，有力有序有效應對了一系列重大災害事故,，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,。重點開展了五方面工作：

一、 穩(wěn)步推進機構改革,。

先后整合11個部門的13項職責,，順利完成了機構改革、人員轉隸和公安消防,、武警森林2支部隊近20萬人的轉制,，新組建了國家綜合性消防救援隊伍，31個省級應急管理廳局全面組建,。

二,、 全力做好搶險救災。

累計啟動47次應急響應,，成功應對超強臺風“山竹”,、山東壽光洪澇災害、內蒙古汗馬森林火災,、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災害,，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等。全國累計組織轉移避險群眾833萬人,，會同中央財政下?lián)苎a助資金115.8億元,。

三、 牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤”,。

推進落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類分級嚴管，嚴格監(jiān)管執(zhí)法,，深化專項整治,，嚴厲打擊各類非法違法行為。生產(chǎn)安全事故總量,、較大事故,、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24%和33.6%,。

四,、 提高自然災害防治能力。

基本完成了首批試點縣區(qū)災害綜合風險調查任務，創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)1400多個,，新建農(nóng)村抗震民居175.28萬戶,，惠及543.7萬余人，新增一批應急避難場所和救災物資儲備庫,。

五,、 建強中國特色應急救援力量。

組建國家綜合性消防救援隊伍,，組建27支專業(yè)救援隊,、一批跨區(qū)域機動救援力量和7支國際救援隊。國家綜合性消防救援隊伍適應從“單一災種”向“全災種”應對全面轉型的需要,，堅持在實踐中鍛煉隊伍,、提升能力，共出動1270萬人次,、219萬車次,，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產(chǎn)價值313億元,。

本組文/本報記者 董鑫