不再設定GDP預期增長的目標值,，而是設定一個區(qū)間值,，可以說是充分考慮了國內、國際因素影響下的真實經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),。

據(jù)媒體報道,，截至1月18日，共有13個省份在當?shù)卣ぷ鲌蟾嬷信读?019年國內生產(chǎn)總值（下稱“GDP”）預期增長目標,。其中北京,、福建和河南等5省份將這一目標表述為區(qū)間值，加設上下限,。

與以往設定一個預期增速目標值不同,，此番5個省份設定增長區(qū)間值的做法是頗為新鮮的，也值得肯定,。

一個國家的經(jīng)濟增長受內,、外部因素共同影響。以內部因素為例,，一國經(jīng)濟受產(chǎn)業(yè)結構自身,，比如產(chǎn)業(yè)結構是否合理,，像制造業(yè)這種最大支柱是否處于轉型期以及較大的自然災害等因素影響。

而在當下全球產(chǎn)業(yè)鏈一體化的影響下,，經(jīng)濟發(fā)展受到他國（地區(qū)）發(fā)展的影響而影響，也是正常之事,。因此,，不再設定GDP預期增長的目標值，而是設定一個區(qū)間值,，可以說就充分考慮了這些因素影響下的真實經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài),。

從一些發(fā)達國家的歷史數(shù)值來看，經(jīng)濟發(fā)展除了呈現(xiàn)出由高到低的增長趨勢這個特征外,，也呈現(xiàn)出波動性特征,。以美國為例，從較短的2010年至2017年這個時間段來看,，其經(jīng)濟增速在1.49%-2.86%間波動,。拉長到更長的1961年-2017年這個時間段來說，其經(jīng)濟增速則是在正負間波動,。

如果忽視內外部因素影響,，一定要設定一個具體的增長值，就容易出現(xiàn)問題,。比如,，省級政府設定一個GDP增長值后，地市級政府往往會設定一個更高的GDP增長值——只有如此才能保證實現(xiàn)省級政府設定的GDP增長值,。也只有如此,，“一把手”才能確保其政績和前途。如此傳導,，到了縣級政府,，GDP增長值就又要高出一截。

實際上,，如果具體到一個縣級政府,，受內部、外部因素影響的程度可能更大,。像一些產(chǎn)業(yè)單一的縣域,，一旦支柱產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟大形勢影響出現(xiàn)了下滑，當年的GDP增長目標就完全可能落空,。這種事例其實也并不少見,。

于是乎到了年尾，一些地方政府黨政“一把手”知道可能實現(xiàn)不了年初設定的GDP增長目標,，就很可能作假。這就是通常所說的GDP水分問題,，而近年來地方政府GDP擠水分的新聞也時有曝光。

因而,，設定一個GDP預期增長區(qū)間值,，實際上就是認識到了經(jīng)濟發(fā)展的這個特征，尤其是在我國經(jīng)濟進入歷史新常態(tài)后,，為GDP預期增速設定一個區(qū)間值的做法則更為科學,、也更為妥當。事實上,，上市公司在每個年度報告出臺之前發(fā)布的“業(yè)績預告”,，關于營業(yè)收入和凈利潤也都是一個區(qū)間值。這還是在每年春節(jié)前后公布上一年度的經(jīng)營數(shù)據(jù),。

不僅如此,，為GDP預期增速設定區(qū)間值，也能夠有效防止一些次生問題的發(fā)生,，比如GDP水分問題,，地方政府為了實現(xiàn)GDP增長目標對企業(yè)提前增稅問題等?；诖?，近年來出現(xiàn)了一種聲音，認為應該弱化GDP增長目標在宏觀調控中的作用,。甚至有學者認為,，應該不再設定和公布具體的GDP增長目標，而將穩(wěn)定就業(yè)作為宏觀調控的核心目標,。

但不設定GDP預期增長目標也可能出現(xiàn)新問題,，畢竟它是一個督促各地政府持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的動力，也只有讓經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展才能穩(wěn)定就業(yè),。因而,，設定一個增長區(qū)間值就比設定一個增長值或者不設定增長目標更適宜。這也允許一些遭遇特殊情況的地方經(jīng)濟發(fā)展增速適當出現(xiàn)下滑,，從而在提高經(jīng)濟發(fā)展質量上做好文章,。