生活成本居高不下,，導(dǎo)致80,、90年代出生人口生育意愿降低,。

新年伊始,，社科院即給我國人口政策敲響了警鐘,。

1月3日,，社科院發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》(以下簡(jiǎn)稱“綠皮書”)顯示：在老年人口快速增長(zhǎng)的同時(shí),，中國總?cè)丝趯⒃?029年達(dá)到峰值14.42億,，2030年起進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng),，如果總和生育率(每個(gè)婦女平均生育子女?dāng)?shù))一直保持在1.6，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年,。

一方面是老年人口快速增長(zhǎng),，另一方面是人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我國的人口形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻,。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種局面,，顯然是基于兩方面的原因。其一,，是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國人口結(jié)構(gòu)的不合理,。60、70年代敞開生育,，一對(duì)夫婦通常都會(huì)生育三孩,、四孩甚至更多，但自80年代開始,，一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子,，如此一來,，80、90年代出生人口驟減,。如今,，輪到了80、90年代出生人口生育的高峰期,，由于80,、90年代出生人口本來就在驟減，因此出生人口的下降也就在意料之中,。

其二是生活成本居高不下,，導(dǎo)致80、90年代出生人口生育意愿降低,。本來,，受計(jì)劃生育政策的影響，這兩個(gè)年代出生的人口數(shù)量就不多,，而到他們結(jié)婚生子之時(shí),，卻又面臨著畸高的生活成本壓力。比如,，高房?jī)r(jià)以及由高房?jī)r(jià)傳導(dǎo)的教育成本,、醫(yī)療成本、生活成本的居高不下,，導(dǎo)致很多80后,、90后倍感生活壓力大，而不敢生孩子,。在這種情況下,，人口出生率的下降不可避免。

雖然受放開二胎政策影響,，2016年和2017年二孩出生數(shù)量大幅上升,，在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高,，并且超過了50%,。但由于一孩數(shù)量減少，2017年全國生育人口總數(shù)比2016年下降了60多萬,，而據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)預(yù)計(jì),，2018年出生人口規(guī)模在1500萬和1600萬之間，比2017年出生人口的1723萬減少100萬以上,。并且放開二胎政策對(duì)生育影響的高峰期也已過去,，二孩的占比也將大幅下降。我國人口形勢(shì)也會(huì)因此更加嚴(yán)峻。因此,，我國人口負(fù)增長(zhǎng)局面的出現(xiàn)將不可避免,。

如何解決這個(gè)問題？個(gè)人以為,，可以采取這樣一些措施,，來推遲甚至扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長(zhǎng)局面的出現(xiàn)。

首先,，盡快放開我國的人口計(jì)劃生育政策,。取消目前實(shí)行的二孩政策，允許一對(duì)夫婦可以生育多個(gè)孩子,。在人口出生率下降,、人口負(fù)增長(zhǎng)警鐘敲響的情況下，繼續(xù)實(shí)行二孩政策或許力度還不夠,。建議放開生育限制,，讓有生育意愿,、有條件養(yǎng)育的家庭多生孩子,。

其次，采取切實(shí)有效的措施,，鼓勵(lì)處于生育年齡的夫婦生育二孩,、三孩。比如,，對(duì)于生育二孩,、三孩的家庭，免費(fèi)給孩子提供日常用品(如奶粉),，給孩子提供從幼兒園到大學(xué)階段的免費(fèi)教育,。而且在二孩、三孩成人后創(chuàng)業(yè)時(shí),，在創(chuàng)業(yè)基金與稅收方面提供支持,。并且，對(duì)于生育二孩,、三孩的家庭,，由政府部門提供廉租房。而在二孩,、三孩購買住房時(shí),，可在市場(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上給予一定優(yōu)惠，同時(shí)不再享有廉租房待遇,。

總之,，要推遲或扭轉(zhuǎn)我國人口負(fù)增長(zhǎng)的局面到來，就必須改變目前年輕人的生育觀，讓年輕人由不愿意生育變成愿意生育,。同時(shí),，切實(shí)解決年輕人“生不起”的問題，讓年輕人“生得起”,、“養(yǎng)得起”,。

為此，政府部門必須對(duì)生育二孩,、三孩的家庭予以嘉獎(jiǎng),，包括從教育制度到醫(yī)療制度、創(chuàng)業(yè)制度,、住房制度等各方面進(jìn)行配套改革,，切實(shí)降低現(xiàn)代家庭的生活成本。否則,，過高的生活成本就會(huì)成為最牢固的“避孕套”,，讓現(xiàn)在的年輕人生不出孩子來。(皮海洲)