新華社北京1月5日電題：貨暢船安 碧水相伴——推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開三年間

新華社記者趙文君

長(zhǎng)江是中國(guó)第一大河,，是橫貫我國(guó)東中西部的水運(yùn)大動(dòng)脈,。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開三年來，碼頭整治,、推進(jìn)使用綠色能源,、推動(dòng)港口資源整合帶來的效益逐步顯現(xiàn)，著力推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展,。

整治長(zhǎng)江干線非法碼頭

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上,，林立的碼頭,，就如鑲嵌其上的明珠一般，起著聯(lián)通沿江綜合運(yùn)輸大通道,、帶動(dòng)聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要作用,。近年來，非法碼頭制約了長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展,，主要體現(xiàn)在岸線資源嚴(yán)重浪費(fèi),、安全隱患十分突出、航運(yùn)市場(chǎng)遭受干擾,。

2016年,，交通運(yùn)輸部組織對(duì)長(zhǎng)江干線非法碼頭情況開展了摸底調(diào)查，初步查明共有1000余座,，泊位總長(zhǎng)度約140公里,。從分布來看，非法碼頭主要集中在湖北,、安徽和江蘇,，約占到80%，這與三省長(zhǎng)江干線岸線里程占比基本一致,。

面對(duì)嚴(yán)峻問題,，長(zhǎng)江干線非法碼頭如何整治,？交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是明確“干什么”,，完善港口規(guī)劃，嚴(yán)控規(guī)劃港口岸線規(guī)模,。二是明確“棄什么”,，鼓勵(lì)公用碼頭建設(shè),，嚴(yán)控工礦企業(yè)自備碼頭建設(shè)。三是明確“要什么”,，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，突出港口安全綠色發(fā)展,。四是明確“禁什么”，嚴(yán)禁未批先建,，開展非法碼頭專項(xiàng)整治。

長(zhǎng)江管理涉及部門眾多，一方面,，河湖,、水政,、漁政,、港政,、航道,、海事,、環(huán)保,、公安,、消防、武警等部門都在長(zhǎng)江岸線設(shè)立公務(wù)碼頭,；另一方面，一些地方政府出于招商引資等需要,，為貨主企業(yè)提供碼頭岸線資源,。

以江西省九江市為例，嚴(yán)把岸線審查關(guān),，鼓勵(lì)公用碼頭建設(shè),，嚴(yán)控企業(yè)專用碼頭審批,。對(duì)公務(wù)碼頭進(jìn)行分類整合,，搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，減少公務(wù)碼頭數(shù)量,。鼓勵(lì)企業(yè)專用碼頭對(duì)外開放,，推進(jìn)企業(yè)專用碼頭公用化改造,，全面提高沿江岸線復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn),。

目前，長(zhǎng)江干線1361座非法碼頭已經(jīng)全部完成整改,，其中拆除1254座,，規(guī)范提升107座。其中,，湖北共取締各類碼頭1100多個(gè),，騰退岸線143公里,，生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬平方米。

加快推進(jìn)綠色清潔能源

大氣污染防治法要求，船舶靠港應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電,。船舶靠港使用岸電,，可以減少船舶排放給沿岸地區(qū)造成的污染。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，治理船舶大氣污染物,，需要將長(zhǎng)江干線納入排放控制區(qū)管理,并將岸電作為排放控制的重要手段，明確分類型,、分階段船舶靠港使用岸電要求,，同時(shí)研究制定船舶靠港使用岸電部門規(guī)章。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的港口岸電布局方案,，將推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要港口已建的集裝箱,、郵輪、客滾,、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬噸級(jí)以上散貨專業(yè)化泊位實(shí)施岸電改造。

三年來,，交通運(yùn)輸部會(huì)同多部門多方聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電項(xiàng)目,。如今，京杭運(yùn)河基本實(shí)現(xiàn)了水上服務(wù)區(qū)岸電全覆蓋,，正在加快推進(jìn)三峽壩區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)和使用,。

水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣,，行業(yè)術(shù)語稱為L(zhǎng)NG,，這是一種綠色清潔能源,。2018年,，交通運(yùn)輸部發(fā)布了推進(jìn)LNG的指導(dǎo)意見,，制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動(dòng)力船舶等系列標(biāo)準(zhǔn),。

據(jù)交通部門初步統(tǒng)計(jì),，目前,，長(zhǎng)江干線45個(gè)船用LNG加注碼頭的布局已經(jīng)明確,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已建成LNG動(dòng)力船舶220余艘，內(nèi)河船用LNG加注站19座,，其中運(yùn)營(yíng)3座,。寧波港、上海港發(fā)展LNG動(dòng)力港作車船1300多臺(tái),。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健介紹,，目前，珠三角,、長(zhǎng)三角,、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)正在全面推進(jìn)。2019年底前,，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)的范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口,，逐步拓展到長(zhǎng)江干線主要港區(qū),。2020年底前,，長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶將完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的,，限期予以淘汰。

推動(dòng)港口資源整合

目前，在長(zhǎng)江干線航道上,，5萬噸級(jí)海輪可滿載直達(dá)南京港,；南京至武漢航段可通航5000噸級(jí)海輪,；武漢至重慶可通航5000噸級(jí)單船和萬噸級(jí)船隊(duì),；重慶以上航段實(shí)現(xiàn)了1000噸級(jí)船舶通航。

截至2018年底,，長(zhǎng)江干線年貨運(yùn)量增長(zhǎng)到26.9億噸，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需85%的鐵礦石,、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量主要依靠長(zhǎng)江航運(yùn)來實(shí)現(xiàn),。

長(zhǎng)江干線貨物通過量快速增長(zhǎng)的背后,，是億噸大港的迅猛發(fā)展,。目前，長(zhǎng)江干線擁有的生產(chǎn)性泊位3102個(gè),，其中萬噸級(jí)泊位已達(dá)581個(gè),。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，由于長(zhǎng)江沿線碼頭點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,，國(guó)有公共碼頭完成的吞吐量?jī)H占40%至60%，“小散雜”碼頭依然較多,，長(zhǎng)江沿線港口資源整合依然任重道遠(yuǎn)。

如何推動(dòng)港口資源整合,，提升規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平,？專家表示,，當(dāng)前,，區(qū)域港口資源跨區(qū)域整合逐漸增多，港口之間的協(xié)同合作超越行政區(qū)劃,；跨行業(yè)整合逐漸增多,，綜合產(chǎn)業(yè)主體逐漸加大與港口行業(yè)的合作和整合力度,。港口整合之后,，內(nèi)部的改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制重構(gòu),，將賦予港口發(fā)展新的動(dòng)能,。

下一步,，交通運(yùn)輸部門將有序推進(jìn)港口資源整合,，優(yōu)化水運(yùn)供給,，加快行業(yè)提質(zhì)增效,，進(jìn)一步提升對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐作用,。