新華社北京12月12日電題：2018年中央部委開出的民生清單落實(shí)得如何？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

2018年已近尾聲,，各部委年初開出的民生清單中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)得如何,？“新華視點(diǎn)”記者采訪各部委,，追蹤這些關(guān)系百姓生活政策的推進(jìn)情況,。

【環(huán)?！?/p>

承諾：啟動打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃,，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控大氣污染,；推進(jìn)46個城市形成若干垃圾分類示范片區(qū),。

追蹤：生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)對京津冀、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化督查,，并堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義,、官僚主義問題。

記者從住建部了解到,，福建,、貴州、江西三個生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的21個省區(qū)市已出臺了生活垃圾分類實(shí)施方案。46個重點(diǎn)城市著力推進(jìn)生活垃圾分類投放,、收集,、運(yùn)輸和處理設(shè)施體系建設(shè)。

【醫(yī)療】

承諾：推動三級醫(yī)院進(jìn)一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例,，增強(qiáng)預(yù)約時段精準(zhǔn)度,；開展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

追蹤：截至目前,，所有三級醫(yī)院均已開展預(yù)約診療服務(wù),，超過80%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同級檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；推動跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算取得重大進(jìn)展,，減少了患者跑腿以及墊資的壓力,。

17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，談判藥品價格平均降幅過半,；“4+7”城市藥品集中采購擬中選結(jié)果公示,，擬中選藥品價格平均降幅達(dá)52%，有助減輕群眾用藥負(fù)擔(dān),。

工信部會同相關(guān)部門組織實(shí)施了2批7種臨床必需,、用量小、易發(fā)生供應(yīng)短缺藥品的定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn),，并指導(dǎo)地方開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè),。上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合國內(nèi)24家重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)成立全國首家藥品供應(yīng)保障聯(lián)合體，保障小品種藥品供應(yīng),。

【教育】

承諾：多方努力解決入園難；建立曝光制度懲戒失德教師,。

追蹤：11月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，要求積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，充分利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦幼兒園，鼓勵支持街道,、村集體和有實(shí)力的國有企事業(yè)單位舉辦公辦園,。同時，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,。在繼續(xù)鼓勵社會力量辦園的基礎(chǔ)上,，加大力度積極扶持普惠性民辦園。

教育部印發(fā)系列“新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”,，明確教師職業(yè)規(guī)范,，針對主要問題、突出問題劃定基本底線。要求嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任,，對師德違規(guī)行為監(jiān)管不力,、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責(zé)問題,，造成不良影響或嚴(yán)重后果的,，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任。

【住房保障】

承諾：增加公租房供給,，部分群體優(yōu)先保障,。

追蹤：據(jù)住建部消息，全國棚改已開工616萬套,，改善約1400萬住房困難群眾居住條件,。全國公租房分配率已超過90%，各地繼續(xù)完善公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施,。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

承諾：首要關(guān)注青年群體就業(yè),，促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。

追蹤：人力資源和社會保障部對高校畢業(yè)生,、行政村外出務(wù)工人數(shù)、企業(yè)崗位等多方面進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，提高就業(yè)培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量,。

開展實(shí)施了高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃等針對高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。

與財(cái)政部合作,，對貧困勞動力,、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并且正常運(yùn)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。

據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為了更好地服務(wù)留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為其提供便利條件,，教育部留學(xué)服務(wù)中心開通了急需引進(jìn)高層次留學(xué)人才綠色通道,。對獲頒博士學(xué)位或特殊情況急需認(rèn)證的申請者優(yōu)先辦理，做到特事特辦,，急事急辦,。

【扶貧】

承諾：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上，完成易地扶貧搬遷280萬人,，對部分無法脫貧家庭實(shí)行兜底保障,。中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

追蹤：記者從國務(wù)院扶貧辦了解到,，中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣,，在今年全部摘掉了貧困帽,。

據(jù)財(cái)政部消息，2018年中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成,，比2017年同口徑增加200億元,。新增部分全部用于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

國家發(fā)改委表示,，截至2018年10月,，2016年和2017年589萬人的搬遷建設(shè)任務(wù)已順利完成，今年280萬人搬遷建設(shè)任務(wù)推進(jìn)有序,，年底全國將完成870萬人的搬遷建設(shè)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。

2018年9月,，國家衛(wèi)健委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦,、國家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作的通知》，將救治病種增加到21種,。

【收入】

承諾：多渠道增加居民收入

追蹤：記者從國家稅務(wù)總局了解到,，2018年10月1日起個稅“起征點(diǎn)”從每月3500元上調(diào)至5000元。改革實(shí)施首月,，領(lǐng)取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人,，減稅幅度都超過50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%,，減稅金額達(dá)224億元,，占當(dāng)月總減稅規(guī)模的70.9%。全國個人所得稅減稅316億元,，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅,。在普遍減稅的各行業(yè)中，制造業(yè)納稅人減稅規(guī)模最大,，民營企業(yè)減稅幅度較為明顯,。

人力資源社會保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文,，明確從2018年1月1日起提高基本養(yǎng)老金水平，總體提高水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右,，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益,。當(dāng)前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位,。

【養(yǎng)老】

承諾：繼續(xù)開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動；制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn),，研究建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系,。

追蹤：民政部繼續(xù)推進(jìn)全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動,，截至8月下旬，全國整治養(yǎng)老院服務(wù)隱患19.7萬項(xiàng),，依法取締,、關(guān)停、撤并安全隱患嚴(yán)重,、無法有效整治的養(yǎng)老院2000多家,。同時，各地養(yǎng)老院都建立了信息檔案和問題整治清單,。

民政部公布了國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（征求意見稿）,，面向社會公開征求意見和建議，涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從環(huán)境,、設(shè)備設(shè)施,、運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量等方面,。

【食品安全】

承諾：依據(jù)“史上最嚴(yán)格”嬰幼兒乳粉配方管理辦法,，完成對全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作。

追蹤：市場監(jiān)管部門完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo),。加強(qiáng)食品,、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件,，貨值金額16.4億元,，確保群眾“買得放心、用得放心,、吃得放心”,。

新組建國家市場監(jiān)督管理總局，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場,，讓人民群眾買得放心,、用得放心、吃得放心,。

【旅游出行】

承諾：降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格,，整治旅游亂象，推行八大便民舉措方便出行,。

追蹤：國家發(fā)改委介紹,，截至2018年“十一黃金周”前，各地已出臺實(shí)施或發(fā)文向社會公布了981個景區(qū)免費(fèi)開放或門票降價措施,，其中5A,、4A級景區(qū)占比超過7成。免費(fèi)開放的景區(qū)74個,，降價景區(qū)907個,。降價景區(qū)中,，門票價格降幅超過20%的491個，降幅超過30%的214個,。

文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動”,，全國共檢查旅游企業(yè)24390家，立案1103件,，罰款1215.84萬元,，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證34家。累計(jì)下架不合格自助游產(chǎn)品5832條,。

記者從公安部獲悉,，出入境八大便民舉措2月1日全部落實(shí)到位。自國家移民管理局4月2日成立以來,，先后推出多項(xiàng)政策措施,，包括辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”，中國公民在全國陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘,，內(nèi)地居民可在全國范圍內(nèi)異地申請換（補(bǔ)）發(fā)出入境證件等，出行更加便利,。

【網(wǎng)絡(luò)通信】

承諾：取消手機(jī)流量漫游費(fèi),，專項(xiàng)行動打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙,。

追蹤：7月1日起,，三大運(yùn)營商取消了手機(jī)流量漫游費(fèi)。

工信部表示,，天津,、海南、江西,、湖北,、云南5個省市各運(yùn)營企業(yè)于12月1日起正式啟用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”新流程。

工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2019年1月1日起在全國正式提供手機(jī)號異地銷戶服務(wù),。

記者從公安部獲悉,，2018年1月至10月，全國破獲電信詐騙案件7.6萬起,，打掉犯罪團(tuán)伙7564個,，搗毀犯罪窩點(diǎn)8419個；共查處電信詐騙違法犯罪人員9.2萬人,；繳獲贓款贓物折合人民幣16.9億元。

【農(nóng)村農(nóng)業(yè)】

承諾：改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高農(nóng)民收入,。

追蹤：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息,，目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍已覆蓋全國1000多個縣市區(qū)，全國已有超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成改革,，共確認(rèn)集體成員2億多人,，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元。

2018年10月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同山東省政府舉辦全國農(nóng)村改廁新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動,。近300家企業(yè)、科研單位和行業(yè)協(xié)會參展,，交流了成熟技術(shù),，提供了多種改廁解決方案，對接了政府,、協(xié)會,、企業(yè)之間的需求。

【“放管服”改革】

承諾：推動“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展,。

追蹤：2018年11月10日起,，全國首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式,，實(shí)施“證照分離”改革,。“放管服”改革激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)內(nèi)生動力,、釋放內(nèi)需潛力。

公安部通報(bào)施行深化治安管理“放管服”改革便民利民措施,。其中,，在為群眾辦理居民身份證提供便利方面提出，今后,，群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意,，可以申請重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片,。公安機(jī)關(guān)還將為群眾提供居民身份證換證提醒服務(wù),。群眾居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地公安機(jī)關(guān)將通過微信,、短信平臺等多種方式提醒群眾及時換領(lǐng)新證,。 

【消費(fèi)】

承諾：讓“買買買”更放心。

追蹤：成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會,，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,，擴(kuò)大消費(fèi)品中高端供給,，讓消費(fèi)者不出國門就能體驗(yàn)和享受全球好貨。

通過了電子商務(wù)法,，將于2019年1月1日實(shí)施,。該法強(qiáng)化了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并且增強(qiáng)了對電商平臺保障質(zhì)量,、公平交易等方面的責(zé)任與約束,，讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更放心。（記者：杰文津,、張辛欣,、王優(yōu)玲、高敬,、陳聰,、胡浩、葉昊鳴,、安蓓,、郁瓊源、于文靜,、羅爭光,、趙文君、熊豐,、董峻）