近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,，要瞄準國際先進水平,，多措并舉發(fā)展“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系,，確保全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率明顯降低,，提高經(jīng)濟運行效率，促進高質(zhì)量發(fā)展,。這為推動我國物流業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑,。

當(dāng)前,，我國已是具有全球影響力的物流大國和全球最大的物流市場，但我國物流業(yè)大而不強的問題依然較為突出,。主要表現(xiàn)為：全球連接能力弱,、現(xiàn)代化程度不高；物流成本偏高,、質(zhì)量效益不佳,；中高端、體系化,、集約式物流服務(wù)與供應(yīng)鏈服務(wù)等發(fā)展嚴重不足,，傳統(tǒng)的發(fā)展方式和運營模式已難以為繼。

對此，需審時度勢，抓住時代賦予的發(fā)展機遇，用好國際國內(nèi)資源,，采取有針對性的措施應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、補足諸多短板，切實推動我國物流業(yè)發(fā)展由大到強,。

我國是全球物流大國。經(jīng)過30多年的發(fā)展,，物流業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2013年,，我國物流市場規(guī)模首次超過美國，成為全球第一,。2017年，全國社會物流總額達到252．8萬億元,，鐵路貨物發(fā)送量,、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、公路貨運量,、港口吞吐量,、集裝箱吞吐量、快遞量均居世界第一,，民航貨運量居世界第二,。在規(guī)模快速擴展的同時,，我國物流能力,、服務(wù)科技水平等都有較大提升,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，并形成了多種所有制并存,、多元主體競爭,、多層次服務(wù)共生的格局,。

但也要看到,，我國雖已成為物流大國，但還不是物流強國。我國目前物流績效不理想,，成本高、效率低,、集約化水平不高,、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足,；誠信、標(biāo)準,、人才、安全,、環(huán)保等“軟實力”也不強,，尚不能滿足現(xiàn)代物流國際競爭的需要；物流整體市場環(huán)境較為嚴峻,，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展空間仍然巨大,，物流企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大，收入利潤率較低,；地方保護、不正當(dāng)競爭,、誠信體系缺失等問題依然存在,，資金短缺、人才短缺等問題難以緩解,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生機制尚未形成,。與此同時，國家支持物流業(yè)發(fā)展的諸多政策有待落實,，一些影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題尚沒有實質(zhì)性改善,。

這些都對我國物流業(yè)進一步發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)仍在 諸多短板需切實補足

一是物流績效并不理想,。近年來,，全社會物流總費用占GDP的比重有所下降，但總體來看仍然較高。數(shù)據(jù)顯示,，2017年,，社會物流總費用為12．1萬億元，同比增長9．2％,；社會物流總費用與GDP的比率為14．6％,，比上年下降0．3個百分點，但仍遠高于發(fā)達國家8％至9％的水平,。

物流績效不高的原因是多方面的,，突出表現(xiàn)為：物流系統(tǒng)性和綜合性不強，運輸結(jié)構(gòu)不合理,，網(wǎng)絡(luò)化和組織化程度較低,，呈現(xiàn)分散的、各自發(fā)展的態(tài)勢,，基礎(chǔ)設(shè)施的配套性,、兼容性較弱，末端網(wǎng)絡(luò)薄弱,；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺,，建設(shè)相對滯后，現(xiàn)代化設(shè)施比重低,，現(xiàn)代化倉儲,、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運等設(shè)施不足，高效,、順暢,、便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)尚不健全，布局合理,、功能完善的物流園區(qū)體系尚未完全建立,，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間配套不足，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求,；第三方物流服務(wù)功能單一,，且市場意識不強，不能滿足客戶的多方位服務(wù)需求,，供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展也不足,；在物流信息化、智能化長期發(fā)展的戰(zhàn)略層面尚未形成體系,，整體規(guī)劃能力低,；物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)服務(wù),、電子商務(wù)聯(lián)動不足,，物流速度慢、成本高,、渠道不暢,、模式陳舊，嚴重制約了制造業(yè),、農(nóng)業(yè),、電子商務(wù)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。

二是物流業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱,。相比于創(chuàng)新活躍的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié),，物流業(yè)整體創(chuàng)新嚴重滯后。物流企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力,，研發(fā)投入低,，商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等滯后，尚未進入“創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展階段,。國內(nèi)物流企業(yè)普遍存在組織慣性現(xiàn)象,，對優(yōu)化升級已有的物流服務(wù)體系意愿不強。此外,，國內(nèi)物流企業(yè)的創(chuàng)新還面臨不少障礙,，有來自跨國公司的技術(shù)壁壘、資金壁壘,、外部資源壁壘,、管理壁壘，有來自國內(nèi)環(huán)境對企業(yè)的一些政策束縛,，還有企業(yè)自身存在的問題,，比如對原有技術(shù)的依賴等。這些都嚴重阻礙了物流企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,。

三是物流業(yè)國際化水平較低,。主要表現(xiàn)為全球連接能力不強，國際資源整合能力弱,，國際競爭力弱，缺乏國際戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略支點,，缺乏全球物流治理能力,，滯后于全球化發(fā)展進程，物流業(yè)國際化能力亟待提升,。與高速增長的國際貿(mào)易相比,，我國物流業(yè)尚未形成與之相匹配的全球物流和供應(yīng)鏈體系,，國際市場份額很低，進出口所需的物流服務(wù)在很大程度上需要依賴國際跨國物流企業(yè),。我國的國際物流企業(yè)規(guī)模偏小,，不僅缺乏規(guī)模優(yōu)勢，難以承擔(dān)大型業(yè)務(wù)項目,，而且附加值低,、業(yè)務(wù)單一，難以形成齊全的物流產(chǎn)業(yè)鏈,。麥肯錫的研究表明,，美國和德國是全球連接能力最強的國家，中國的全球連接能力只有它們的一半,。

四是規(guī)范有序的物流市場尚未形成,。許多物流企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，服務(wù)意識淡薄,，法律意識不強,，誠信體系嚴重缺乏。統(tǒng)一開放,、公平競爭,、規(guī)范有序的物流市場遠未形成。信用體系建設(shè)滯后,，物流業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進一步提升,。物流市場的進入與退出以及競爭規(guī)則基本上無統(tǒng)一的法律法規(guī)可循，對社會性的物流服務(wù)缺乏有效的外部約束,，不正當(dāng)市場競爭難以避免,。還要看到，跨國物流企業(yè)在用地,、稅收等方面得到一些地方政府的優(yōu)惠政策,，享受超國民待遇。

此外,，我國現(xiàn)有應(yīng)急物流保障系統(tǒng)抗風(fēng)險能力較差,，應(yīng)急能力薄弱；物流人力資源總量和層次均不高,，物流從業(yè)人員在學(xué)歷結(jié)構(gòu),、職稱結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級結(jié)構(gòu)等方面均與發(fā)達國家存在較大差距；物流管理體制和治理能力弱,、相關(guān)法律法規(guī)和政策不完善,，等等。

以上這些都是當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展需要突破的難點問題,。

前景可期 面臨重大發(fā)展機遇

未來10年到20年,，將是我國物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,。

一方面，我國經(jīng)濟規(guī)模與貿(mào)易持續(xù)增長,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將對物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,。未來幾十年，我國工業(yè)體系將實現(xiàn)較大發(fā)展,，大宗能源,、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸需求依然旺盛。同時,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二,、三、一”進入到“三,、二,、一”階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和逐步升級以及生產(chǎn)方式的變化,，將促使“短,、小、輕,、薄”商品以及小批量,、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加,，基于更高時間和空間價值的物流需求會越來越大,，綜合物流將成為行業(yè)發(fā)展的方向。

另一方面,，新型城鎮(zhèn)化,、區(qū)域一體化加快發(fā)展，也對物流空間分布,、效率,、獲得性等提出了更高要求。城鎮(zhèn)化進程將推動物流活動集中于城市群,、城市帶,、大中小城市和城際間，倒逼城市內(nèi),、城際間物流效率盡快提升,，更好建設(shè)功能強大、高效集約的城市物流和配送體系,；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展以及一體化要求將加快區(qū)域物流一體化,，構(gòu)建有利于東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)零售市場的渠道下沉也將對農(nóng)村和三四線城市及縣鄉(xiāng)的電子商務(wù)物流發(fā)展提供更多空間,。

與此同時,，全球化的縱深發(fā)展和對外開放新格局的逐步形成，必將推動物流市場深刻調(diào)整,。全球化推動中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和相互作用日益加深,，必然要求中國與世界各國有更好的交通運輸、物流,、通信,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施連接。中國除與發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)保持密切經(jīng)貿(mào)往來外,，與新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家的貿(mào)易增長將會成為新的亮點,，貿(mào)易格局的變化將帶動國際物流活動發(fā)生相應(yīng)變化。中長期看,，我國國際物流將繼續(xù)較快發(fā)展,。

還要看到，新技術(shù)突破和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用將促進物流業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級,。交通運輸,、物流、先進制造,、信息網(wǎng)絡(luò),、新能源、新材料,、生物科技等領(lǐng)域在孕育新的技術(shù)突破,，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等將與物流業(yè)深度融合,，為物流業(yè)發(fā)展帶來更多可能。

物流業(yè)需抓住這些難得的發(fā)展機遇,，趁勢而上,、有所作為。一是更好適應(yīng)要素成本上升等現(xiàn)實情況,，逐步擺脫當(dāng)前對“高投入,、高消耗、高排放,、低產(chǎn)出,、低效益、低科技含量”傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴,，著力降低成本,、提高效率,，解決好能源、勞動力,、土地價格持續(xù)上漲,，服務(wù)價格偏低以及融資環(huán)境不佳等現(xiàn)實問題。二是加快發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈的步伐,，推動交通物流企業(yè)更深更廣地融入全球供給體系,。三是加快推動高新技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，加大物流技術(shù)的創(chuàng)新力度,，使整個行業(yè)呈現(xiàn)出安全,、快速、便利,、大型化,、自動化、信息化,、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、個性化,、多樣化、人性化,、精細化,、綠色化和節(jié)能化等時代特征。四是加強物流創(chuàng)新型人才,、專業(yè)高技能人才以及國際化人才隊伍的建設(shè),。五是圍繞民生領(lǐng)域發(fā)力，醫(yī)藥衛(wèi)生,、社會救助,、生活用品服務(wù)、郵政普遍服務(wù),、可追溯食品供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的發(fā)展都要求物流業(yè)更加服務(wù)于民,、方便于民，切實保障物流安全,。同時還要發(fā)揮物流業(yè)的更多功能,，做好應(yīng)急物流體系建設(shè)。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）