新華社北京12月3日電題：金融標準加速升級補漏 助力監(jiān)管平衡好創(chuàng)新和風控

新華社記者吳雨

近年來，金融科技迅猛發(fā)展，對金融治理提出了更高的要求,。如何利用標準更好地支持金融治理，應對金融創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn),，成為金融標準化需要研究的課題。為此,，人民銀行等部門一方面適應當下變化升級已有標準要求,，另一方面查漏補缺加快推進相關標準建立，為高質量,、風險可控的金融創(chuàng)新營造有利環(huán)境,。

“自金標委1991年成立至今，我國金融標準化事業(yè)總體上經(jīng)歷了探索起步,、快速發(fā)展,、全面推進三個階段?！敝袊嗣胥y行副行長范一飛表示,，金融標準正在從專業(yè)技術向專業(yè)技術與金融治理相融合轉變。

截至2018年11月，現(xiàn)行有效推薦性金融國家標準67項,、金融行業(yè)標準242項,。銀行營業(yè)網(wǎng)點服務規(guī)范、不宜流通人民幣規(guī)范,、人民幣現(xiàn)金機具鑒別能力技術規(guī)范,、金融消費者投訴分類及編碼規(guī)范,、金融信息系統(tǒng)等級保護規(guī)范等金融國際標準,、行業(yè)標準，在保護金融消費者權益,、保障人民財產(chǎn)安全,、確保金融信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全等方面，發(fā)揮了重要作用,。

“招行90%的業(yè)務是通過網(wǎng)絡完成的,，所以網(wǎng)絡安全好壞直接關系到招行的存亡?！闭猩蹄y行信息技術部副總經(jīng)理夏雷介紹,，在招行網(wǎng)上銀行發(fā)展初期，只能靠自身技術能力與網(wǎng)絡黑客對抗,。2012年央行發(fā)布的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范,，對網(wǎng)銀系統(tǒng)安全的方方面面提出了明確要求。在規(guī)范的引導下,，全行業(yè)的網(wǎng)銀系統(tǒng)安全水平得到了系統(tǒng)性提高,。

盡管如此，金融標準化仍存在諸多不足,。人民銀行科技司司長李偉認為,，金融標準供給不平衡、不充分的問題依然存在,，具體表現(xiàn)為國標,、行標多，團標,、企標少,；技術標準多，產(chǎn)品標準少,；標準質量不高,，標準落地不夠；實施效果和國際化水平有待進一步提高,。

中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)布的《中國金融科技應用與發(fā)展研究報告（2018）》稱,，強化金融科技領域行業(yè)自律，促進監(jiān)管和自律有機協(xié)調配合,，是各國在平衡創(chuàng)新與風險,、加強監(jiān)管與市場溝通方面采取的較為普遍的做法,。同時，各國對于標準在金融科技發(fā)展中的基礎性,、戰(zhàn)略性作用日益形成共識,。

專家表示，現(xiàn)代金融治理對金融標準提出了更高要求,，金融標準需著眼當前重點領域金融風險,，加快建立完善金融治理體系，強化金融標準供給,，提升標準要求,，做到防患于未然。

雖然金融領域的國家標準已有不少,，但全部是推薦標準,，而非強制標準。根據(jù)標準化法,，涉及生命和重大財產(chǎn)安全的應制定強制標準,。人民銀行貨幣金銀局相關人士透露，正在積極推動在人民幣機具領域實現(xiàn)金融強制標準零的突破,，進一步強化對現(xiàn)金機具管理的強制性與約束力,。

“在加強標準供給方面，要堅持標準為民,，與人民財產(chǎn)安全密切相關的標準,，如有缺漏，要抓緊補上,?！崩顐ケ硎荆S著金融的發(fā)展,，尤其是金融科技的興起,，金融服務產(chǎn)品突破單一機構局限，設計,、生產(chǎn)和銷售可由不同機構分擔,，要穿透不同環(huán)節(jié)識別金融服務產(chǎn)品屬性，迫切需要標準化手段,。

對此,，人民銀行表示，正在研制金融產(chǎn)品標準體系,，希望通過標準手段,，規(guī)范金融產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、銷售的全鏈條,。人民銀行將推動金融企業(yè)開展產(chǎn)品標準“自我聲明”,，要在產(chǎn)品說明上標注使用的何種標準。

此外,，人民銀行等部門還根據(jù)形勢變化,，不斷提升標準要求，以便更適應新技術,、新應用的發(fā)展,。

2017年網(wǎng)絡安全法正式實施，信息安全等級保護標準相應升級到2.0版,，金融行業(yè)的信息安全等級保護標準2.0版也在制定過程中,。中國金融電子化公司測試中心副主任唐輝介紹,，新版信息安全等級保護金融標準蓄勢待發(fā),，風險評估、安全監(jiān)測,、數(shù)據(jù)防護,、災難備份等重點措施將全部納入等保制度，大數(shù)據(jù)中心,、云計算平臺,、公眾服務平臺等將納入等級保護監(jiān)管。

業(yè)內人士認為,，只有高標準才有高質量,，金融創(chuàng)新高質量需要金融標準進一步發(fā)揮作用，成為推廣創(chuàng)新的橋梁和促進創(chuàng)新的保障,。

“金融標準和金融創(chuàng)新不是一對敵人,，而是良師益友?！崩顐ケ硎?，金融標準是平衡金融創(chuàng)新和金融風控的有效手段，加強金融治理重點領域的標準化建設,，將有力支持金融業(yè)提高競爭能力,、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。