隨著“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略的不斷推進,，各地統(tǒng)籌整合資金開展高標準農田建設，并結合高水平利用,，有效提升農田質量和產能,，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻

初冬的田野,，江西省永修縣三角鄉(xiāng)的萬畝秈稻田基地在收割完畢后又投入了秋冬種之中。隨著我國高標準農田建設的不斷推進,，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”,，變成了“萬畝田”“噸糧田”“高產田”。面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)耕作,，已逐年得到改觀,。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國已建成高標準農田約5.6億畝,，耕地抵御自然災害的能力顯著增強,，質量和產能明顯提升?！安丶Z于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，正在廣袤田疇落地生根,。

高標準建設

規(guī)模,、綠色、“智慧”成為農田新底色

江西省安義縣長埠鎮(zhèn)屬于今年高標準農田建設整村推進核心區(qū),，在建設點放眼望去,，只見田塊平整、道路通暢,，農溝均為土質溝,，排水中心溝采用六角空心植草磚進行生態(tài)護砌。一場細雨澆淋過后,，空氣中彌漫著新鮮的土腥味,。

“縣里建設高標準農田堅持三個原則：一是尊重民意，從提地塊,、審方案到驗結果,，群眾全程參與和監(jiān)督；二是因地制宜,，宜稻則稻,、宜蔬則蔬、宜養(yǎng)則養(yǎng),；三是生態(tài)高效,，擴田便于機耕，表土剝離回填，并建設生態(tài)溝渠,?！卑擦x縣縣長彭開先說。

江西省農業(yè)廳廳長胡漢平介紹,，新一輪高標準農田建設啟動以來,，全省建立了“省級統(tǒng)籌整合、縣級集中使用”的農田建設資金管理新機制,，根據(jù)平原,、濱湖、丘陵,、山區(qū)不同地形,，確定畝均財政投入標準為3000元。去年已投入資金87億元,，新建高標準農田290萬畝,。在工程質量上，圍繞“田成方,、渠相通、路相連,、旱能灌,、澇能排”建設要求，嚴把設計關,、施工關和驗收關,。

“以前都是零碎地塊，一塊地只有5,、6分,，現(xiàn)在每塊地是標準的5畝，非常適合機械化作業(yè),。光機械化這一塊,，每畝就能節(jié)約耕種成本50到70元?！庇佬蘅h周坊村村民蔡恒強說,。去年，永修縣在昌九快速通道兩側集中連片打造三角,、九合萬畝高標準農田示范區(qū),，面積2.34萬畝，項目總投資3542萬元,，涉及水豐,、紅旗、聯(lián)群和周坊等村。蔡恒強家流轉的600畝地被全部納入高標準農田建設項目區(qū),，在保證灌排通暢的基礎上,，實現(xiàn)了耕地的規(guī)模化經(jīng)營,。

“建設時,，秉承生態(tài)環(huán)保、高效節(jié)水的設計理念,，大量推廣使用新技術和新材料,。”永修縣農業(yè)局局長,、縣高標準農田辦主任戴熙良說,。據(jù)介紹，三角鄉(xiāng)1.32萬畝高標準農田全部采用PE管輸水,，能提高土地和水資源利用率,，減少農藥、化肥使用造成的農業(yè)面源污染,；采用蜂窩狀混凝土預制板植草護坡新技術,，控制水土流失，降低后期維護費用,；還引進新型樹脂材料閘門,，經(jīng)濟、環(huán)保,、耐用,。

位于九合鄉(xiāng)灘溪鎮(zhèn)的萬畝全智能高標準農田建設點，將于今年年底全面完工,。作為智慧農田的樣板區(qū),，這里的耕地采用數(shù)據(jù)處理信息化、灌排自動化的全智能操控系統(tǒng),。戴熙良說,，系統(tǒng)由專業(yè)管理軟件、遙測終端,、通信網(wǎng)絡等開發(fā)集成,，能夠提供田間實時水情數(shù)據(jù)，方便現(xiàn)場管理人員對灌排水系統(tǒng)相關的閘閥進行準確,、可靠的運行控制,，并與上級管理單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

高水平利用

良田,、良種,、良法有機結合

“別看它要冬眠了,，力氣大得很?！痹谠粕郊瘓F鳳凰山稻鱉共生生態(tài)種養(yǎng)基地,，稻農從剛沒過膝蓋的水里撈出一只甲魚，翻過來放在地上,。只見甲魚四肢一撐,、頭一頂，沒幾秒就返回了塘里,。

據(jù)介紹,，這里的甲魚養(yǎng)殖品種為鄱陽水系野生中華鱉，選用適合稻鱉共生的高檔優(yōu)質常規(guī)品種“贛晚秈38號（外引七號）”,?！凹佐~在田間活動范圍大，接近野生狀態(tài),，還能吃田間害蟲,。”江西云山集團有限責任公司黨委書記潘海濤說,，種稻基本不用農藥,，稻米的品質也提高了。

稻鱉共生的經(jīng)濟效益可觀,。潘海濤介紹,，在這種模式下，畝產稻谷約450公斤,，全生態(tài)甲魚75公斤；每畝產值1.5萬元,，純收入可達6500元,，是常規(guī)種植效益的4倍以上。良好的經(jīng)濟效益大大提升了周邊農戶的種養(yǎng)積極性,，土地流轉面積也逐年擴大,。

目前，全國已建成的高標準農田,，耕地質量大約提升1到2個等級,，糧食產能大約提高10%—20%，畝均糧食產量提高100公斤左右,，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻,。高標準農田建設不僅顯著改善農業(yè)生產條件，有效推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化,、專業(yè)化，還把先進管理理念,、服務體系,、專業(yè)人才引入鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村產業(yè)興旺,。

為實現(xiàn)高標準農田高效利用,，安義縣長埠鎮(zhèn)項目區(qū)由江西省綠能農業(yè)發(fā)展有限公司進行整體流轉。公司在安義縣流轉土地2.1萬畝,，托管土地5.5萬畝,，以“稻油輪作”為主要模式，推動油菜院士工作者落戶項目區(qū),，促進農產品科技和附加值雙提升,，打造集“產學研功效”為一體的綠色優(yōu)質稻油產業(yè)示范區(qū)?！霸偕痉N一茬收兩季,，5—18元一斤，今年的稻子早早賣完了,。如果以后全是這種好田,，那托管經(jīng)營就更有優(yōu)勢了，農民不愁賺錢,?！惫径麻L、全國種糧大戶凌繼河說,。

據(jù)中科院典型調查,，高標準農田項目實施后，平均每畝可帶動農民增收近500元,，提升率為56.4%,；項目區(qū)平均每畝地塊增值231.1元，提升率為48.1%,。建成的高標準農田只要管護得當,，基礎設施可以有效運轉15年以上，成為各地保障農民和村集體持續(xù)受益的堅實基礎,，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,。

高要求管理

理順管理體制，集中整合形成合力

在前不久召開的全國農田建設現(xiàn)場工作會上,，各地分享了推進高標準農田建設和管理上的特色經(jīng)驗,。黑龍江省將高標準農田建設標準與農業(yè)生產技術標準同步制發(fā)，四川省開發(fā)省級高標準農田數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),，江蘇泰州探索市場化融資建設高標準農田模式,。

現(xiàn)實挑戰(zhàn)也不容忽視,。今年10月底至11月初，江西省2018年度290萬畝高標準農田已陸續(xù)開工,。胡漢平表示,，在項目推進過程中，還存在財政補助標準不高,、新增耕地認定難,、建后管護落實難等現(xiàn)實問題。

記者從現(xiàn)場工作會上了解到：在全國范圍內,，有的農田建設仍處于低水平整治階段,，總體規(guī)劃標準和建設標準偏低，與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求還有差距,；有的受地域氣候限制,，建設有效工期短，進度較難掌控,；有的沿海地區(qū),，經(jīng)過多年中低產田改造和高標準農田建設，集中連片,、可供開發(fā)的面積越來越少,。

農田建設，“三分建,、七分管”,。農業(yè)農村部新設農田建設管理司，履行農田建設項目管理職責,，承擔耕地質量管理相關工作,，參與開展永久基本農田保護，承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目,、農田整治項目,、農田水利建設項目管理。

農業(yè)農村部副部長余欣榮在現(xiàn)場工作會上表示,，這次機構改革將相關部門農田建設職責整合，列入農業(yè)農村部職能,，新設農田建設管理司,，將切實改變過去農田建設“五牛下田”、分散管理的局面,。

集中力量開展農田建設,。農業(yè)農村部將統(tǒng)一下達農田建設任務清單，推動從中央預算源頭上對原有農田建設項目和資金進行整合,，設立農田建設專項,。積極指導各地加快理順農田建設管理體制機制,，統(tǒng)一建設內容和要求。優(yōu)先將劃入糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的耕地建成高標準農田,，優(yōu)先安排干部群眾積極性高,、地方投入能力強、工作基礎好的地區(qū)開展高標準農田建設,，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設高標準農田,。確保到2022年全國建成10億畝高標準農田。