習近平總書記指出：“人民政協(xié)植根于中國歷史文化,，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色,，是實現(xiàn)國家富強,、民族振興,、人民幸福的重要力量?！?0年來,，人民政協(xié)緊緊融入改革開放偉大歷程，聚焦推進改革開放和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚智慧和力量,，作出了重大貢獻,，彰顯了作為具有中國特色制度安排的鮮明特色和巨大優(yōu)勢,。

一、 人民政協(xié)制度在改革開放中不斷健全完善

改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命,，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的強大動力,。在黨中央堅強領(lǐng)導下，40年來人民政協(xié)制度不斷健全完善,，具有改革開放的鮮明時代特征,。

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開,，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進入了新時期。鄧小平同志指出：“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務,，就是要調(diào)動一切積極因素,，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，同心同德,，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面,，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗,。”1982年憲法把人民政協(xié)的性質(zhì),、地位和作用載入序言,，為人民政協(xié)事業(yè)提供了根本的制度保障。隨著改革開放的深入,，人民政協(xié)制度機制不斷完善,，黨中央將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國一項基本政治制度，明確人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,。通過修改憲法,，明確這一制度將長期存在和發(fā)展。印發(fā)《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》,，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ),、政策依據(jù)、制度保障,。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把人民政協(xié)事業(yè)納入全面深化改革總體布局，加強黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導,。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導體制,，在各個專門委員會設(shè)立分黨組,，加強政協(xié)黨組對機關(guān)黨組和各專門委員會分黨組的領(lǐng)導，從組織體系,、制度機制上確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導在政協(xié)的貫徹落實,。印發(fā)《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等重要文件，對人民政協(xié)工作作出全面部署,。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話,，強調(diào)“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”。黨的十九大報告強調(diào)：“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)?！边@些重要論述和重大部署,，在堅持人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)定位的基礎(chǔ)上，進一步確立了其在社會主義協(xié)商民主和國家治理體系中的地位和作用,。

人民政協(xié)全面貫徹落實黨中央部署,，以改革思維、創(chuàng)新理念,、務實舉措大力推進自身建設(shè),。修改政協(xié)章程，堅持黨的領(lǐng)導,，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位,，適應新形勢、吸納新經(jīng)驗,、作出新規(guī)范,。制定修訂全體會議工作規(guī)則、常務委員會工作規(guī)則,、委員履職工作規(guī)則,、雙周協(xié)商座談會工作規(guī)則、各專門委員會工作指南等30多項制度,，推進政協(xié)協(xié)商民主、專委會工作等基礎(chǔ)性程序機制建設(shè),，基本形成以政協(xié)章程為基礎(chǔ),、涵蓋各項履職工作的人民政協(xié)制度體系。

二,、 人民政協(xié)在改革開放進程中發(fā)揮了重要作用

40年來，人民政協(xié)緊緊圍繞黨和國家中心任務,，堅持團結(jié)和民主兩大主題,，積極服務、參與,、推動改革開放，廣泛凝聚人心,、匯集力量,，發(fā)揮了不可替代的重要作用,。

不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,，引導各黨派團體和各族各界人士不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同,、思想認同、理論認同,、情感認同,，在事關(guān)道路、制度,、旗幟,、方向等根本問題上同黨中央保持高度一致。黨的十九大后,，全國政協(xié)及時召開常委會會議集中學習大會精神,，作出決議，迅速興起學習貫徹熱潮,。2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)廣泛深入開展了習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動,，共有各級政協(xié)委員79萬余人次和機關(guān)干部近28萬人次參加,，范圍之廣、影響之大在人民政協(xié)歷史上前所未有,，9月召開理論研討會,，進一步強化了新時代人民政協(xié)的理論武裝。

聚焦黨和國家中心任務建言資政,。緊扣發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，瞄準黨中央決策部署貫徹落實中的難點問題,、影響經(jīng)濟發(fā)展的重點問題,、全面深化改革中的熱點問題，深入調(diào)查研究,，積極協(xié)商議政,。從1985年開始,，全國政協(xié)連續(xù)10年圍繞三峽工程建設(shè)，組織開展100余場座談研討和考察視察活動,，提出一批高質(zhì)量的意見建議,，為黨中央決策提供了重要參考。圍繞“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”,，2016年組織近百名委員和專家學者深入22個地市,、87家企業(yè)開展調(diào)查研究，有關(guān)意見建議被納入黨和國家決策,。

堅持以人民為中心履職盡責,。聚焦涉及群眾切身利益的教育公平、醫(yī)療體制改革,、勞動就業(yè)保障,、收入分配、困難群體救助,、公共文化體系建設(shè)等問題,，深入開展調(diào)研議政，積極做好宣傳政策,、理順情緒的工作,，并常年組織開展科技、文化,、衛(wèi)生,、體育下基層活動。從2016年開始,，全國政協(xié)連續(xù)三年以脫貧攻堅為議題召開專題議政性常委會會議,，為解決貧困地區(qū)和貧困人口脫貧問題貢獻了智慧和力量。

加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),。堅持把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，充分發(fā)揮作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用。黨的十八大以來,，全國政協(xié)形成了以全體會議為龍頭,，以專題議政性常務委員會會議和專題協(xié)商會為重點，以協(xié)商座談會,、對口協(xié)商會,、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會制度,，以專題為內(nèi)容,、以界別為紐帶、以座談為方法，選擇切口小,、撬動作用大的議題進行協(xié)商,，迄今已召開88次。強化政協(xié)民主監(jiān)督職能,，重點監(jiān)督黨和國家重大改革舉措,、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢,。積極探索網(wǎng)絡議政,、遠程協(xié)商等新形式，建立委員履職移動平臺,，全國政協(xié)領(lǐng)導同志與委員在線互動交流,，進一步拓寬協(xié)商渠道，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”開展網(wǎng)絡議政,、遠程協(xié)商活動。

充分發(fā)揮作為統(tǒng)戰(zhàn)組織的功能作用,。全面貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作部署,，著力促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。加強同各黨派和無黨派人士的團結(jié)合作,，通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動等方式,，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。積極邀請黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士,、新的社會階層人士等參加政協(xié)活動,。深入開展民族團結(jié)進步教育，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實施,、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等深入調(diào)研,，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，開展加強宗教事務社會管理,、培養(yǎng)宗教界中青年代表人士等調(diào)研，積極引導宗教與社會主義社會相適應,。配合有關(guān)部門做好香港,、澳門回歸祖國有關(guān)工作,，引導港澳地區(qū)政協(xié)委員積極宣傳基本法，為香港,、澳門順利回歸和回歸后維護繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻。在堅持“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，加強與臺灣民意代表機制化交流,，堅決反對“臺獨”分裂行徑。

積極擴大對外友好交往,。按照國家外交工作部署,，發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，積極務實開展對外友好交往,，講好中國故事,，廣泛宣傳當代中國發(fā)展成就、我國新型政黨制度,、社會主義協(xié)商民主,、人類命運共同體理念等，就臺灣,、涉藏,、涉疆等問題闡明我國主張，維護國家核心利益,，為爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境,、促進世界和平與發(fā)展貢獻力量。截至目前,，全國政協(xié)已與144個國家的310個機構(gòu)和15個國際性或區(qū)域性組織建立了聯(lián)系,。

三、 改革開放以來人民政協(xié)工作的主要經(jīng)驗

40年來,，人民政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新,，積累了豐富經(jīng)驗。這些經(jīng)驗彌足珍貴,，必須長期堅持和不斷完善,。

一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，是包括各民主黨派,、各團體、各民族,、各階層,、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的政治前提和根本保證,，也是根本政治原則,。堅持黨的領(lǐng)導,，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，要堅決維護習近平總書記的核心地位,、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，確保黨中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹落實到政協(xié)全部工作之中。堅持黨的領(lǐng)導,，必須加強政協(xié)黨的建設(shè),，只有黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導才有根本的政治保證和組織保證,。堅持黨的領(lǐng)導,，必須引導各黨派團體和各族各界人士深刻認識人民政協(xié)是一個政治共同體，要共同落實黨中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導和對政協(xié)工作的要求,。

二是必須加強思想政治引領(lǐng),。加強思想政治引領(lǐng)，是人民政協(xié)發(fā)展進步的歷史經(jīng)驗,，也是人民政協(xié)這一制度安排日益成熟的重要標志,。統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的,，必須把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,，堅持思想政治引領(lǐng)與建言資政雙向發(fā)力，引導廣大委員增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

三是必須堅持圍繞中心,、服務大局,。人民政協(xié)只有在大局下思考、在大局下行動,，才能明確使命職責,、把握著力重點、彰顯意義價值,。要聚焦黨和國家中心任務,，積極參與中國特色社會主義偉大實踐。在新時代,，人民政協(xié)圍繞中心服務大局,，必須深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾變化，以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,、向第二個百年奮斗目標邁進為履職主攻方向,，以解決好不平衡不充分的發(fā)展問題為工作著力點，建睿智之言,，聚磅礴之力,，助推黨中央決策部署的貫徹落實,。

四是必須廣泛凝聚共識、匯聚力量,。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和國家治理體系的重要組成部分,，不僅要在人民政協(xié)內(nèi)部加強各黨派團體和各族各界人士的團結(jié)，還要面向社會廣泛聯(lián)系和動員各界群眾,，做好統(tǒng)一思想,、凝聚共識的工作。要適應統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,，堅持求同存異、求同化異,，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一,，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，鼓勵和支持委員面向基層和界別群眾多做解疑釋惑,、宣傳政策,、理順情緒、化解矛盾的工作,，最大限度地凝聚共識,，形成全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的磅礴力量,。

五是必須加強委員隊伍建設(shè),。人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線,、協(xié)商民主第一線,、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分,，要加強學習,，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力,、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力。要加強對委員的學習培訓和服務管理,，完善委員聯(lián)絡制度,，落實委員履職工作規(guī)則，教育引導委員懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政，守紀律,、講規(guī)矩,、重品行,，切實擔負起人民政協(xié)事業(yè)參與者、實踐者,、推進者的政治責任,。

（轉(zhuǎn)自《求是》雜志2018年第22期）