新華社北京10月31日電近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,，更好發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

《指導(dǎo)意見》明確,，要聚焦脫貧攻堅(jiān)、鐵路,、公路水運(yùn),、機(jī)場(chǎng)、水利,、能源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域短板,，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

《指導(dǎo)意見》提出了10項(xiàng)配套政策措施,。一是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,。根據(jù)重大戰(zhàn)略部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要,、重大建設(shè)規(guī)劃以及財(cái)政承受能力和政府投資能力等,，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和開工建設(shè),。加快規(guī)劃選址、用地,、用海,、環(huán)評(píng)、水土保持等方面前期工作,，加大征地拆遷,、市政配套、水電接入,、資金落實(shí)等推進(jìn)力度,。三是保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施，避免形成“半拉子”工程,。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，對(duì)確有必要,、關(guān)系國計(jì)民生的在建項(xiàng)目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求,。四是加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理,。地方政府建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方發(fā)展改革,、財(cái)政部門間的溝通銜接,，確保專項(xiàng)債券發(fā)行收入重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。五是加大對(duì)在建項(xiàng)目和補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的金融支持力度,。對(duì)已簽訂借款合同的必要在建項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)可在依法合規(guī)和切實(shí)有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下繼續(xù)保障融資。六是合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求,。金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上,，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸,、壓貸或停貸,。七是充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。盡快在交通,、油氣,、電信等領(lǐng)域推介一批投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目,，引導(dǎo)社會(huì)力量增加學(xué)前教育,、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給,。八是規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,。鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,。九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,。依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)各類投資審批事項(xiàng)實(shí)行“一碼運(yùn)轉(zhuǎn),、一口受理,、一網(wǎng)通辦”，切實(shí)壓減審批時(shí)間,。十是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金,、政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,。（完）