資料圖 秋季開學(xué) 殷立勤 攝  

中新網(wǎng)北京10月12日電 (記者 杜燕)為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，北京市教委研制了《關(guān)于推進中小學(xué)集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理的指導(dǎo)意見》(分別簡稱“集團指導(dǎo)意見”“學(xué)區(qū)指導(dǎo)意見”),，努力辦好百姓身邊好學(xué)校,，增強民眾獲得感,。

兩個指導(dǎo)意見指向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

根據(jù)指導(dǎo)意見,，集團化辦學(xué)著重突出辦學(xué)模式改革,，提出“促進優(yōu)質(zhì)均衡,、實現(xiàn)共同發(fā)展,、堅持資源共享、激發(fā)辦學(xué)活力和鼓勵辦學(xué)特色”等五項原則,；學(xué)區(qū)制管理著重突出管理模式改革,，提出“堅持優(yōu)質(zhì)均衡,、資源統(tǒng)籌、多元共治,、因地制宜和創(chuàng)新開放”等五項原則,。

在總體目標(biāo)設(shè)定上，均指向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，集團化辦學(xué)著力實現(xiàn)推進教育供給側(cè)改革,，擴大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面和受益面；學(xué)區(qū)制管理著力實現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享,，形成學(xué)校,、家庭社會協(xié)同育人格局，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量,。

統(tǒng)籌區(qū)內(nèi),、跨區(qū)集團辦學(xué)

針對集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理的不同特點，《指導(dǎo)意見》指出,，集團化辦學(xué)主要有四個方面任務(wù)：

一是加強統(tǒng)籌,，優(yōu)化集團辦學(xué)布局。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi),、跨區(qū)集團辦學(xué),，規(guī)范異地集團辦學(xué)。

二是規(guī)范發(fā)展,，完善集團治理結(jié)構(gòu),。合理確定集團規(guī)模，探索集團學(xué)校進有所需,、退有所據(jù)的動態(tài)管理機制,；完善內(nèi)部組織機構(gòu)。

三是促進共享,，發(fā)揮資源輻射作用,。促進集團內(nèi)場地設(shè)施資源共享、支持課程教學(xué)資源共享,、鼓勵集團內(nèi)干部教師交流,，倡導(dǎo)文化引領(lǐng)集團學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

四是改革創(chuàng)新,，激發(fā)集團發(fā)展活力,。探索更加靈活的用人制度，優(yōu)化干部教師薪酬制度,，創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和貫通培養(yǎng)機制,。

合理規(guī)劃生源布局、配置教育資源

學(xué)區(qū)制管理主要有五個方面任務(wù)：

一是合理劃分學(xué)區(qū)范圍,。合理規(guī)劃生源布局,，合理配置教育資源。

二是完善學(xué)區(qū)治理體系,。促進形成多元主體協(xié)商共治和多方協(xié)同育人的區(qū)域教育發(fā)展新格局,。

三是健全學(xué)區(qū)管理機制。健全完善“設(shè)置合理,、目標(biāo)明確,、職責(zé)清晰、運行協(xié)調(diào),、保障有力”的學(xué)區(qū)制管理體制機制,。

四是統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源供給。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)外教育資源,，以教育資源整合,、融通、共享帶動學(xué)校和學(xué)區(qū)提升發(fā)展,。

五是搭建學(xué)區(qū)發(fā)展平臺,。發(fā)揮學(xué)區(qū)優(yōu)勢，拓寬發(fā)展平臺,，搭建教育教學(xué)交流平臺和學(xué)生學(xué)習(xí)成長平臺,，促進師生增強實際獲得感。

北京市教委相關(guān)負責(zé)人指出,，《指導(dǎo)意見》的基本定位是加強市級宏觀指導(dǎo),，堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，基本思路是“引領(lǐng)方向,、規(guī)范管理,、完善保障、提升水平”,，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向,，規(guī)范集團、學(xué)區(qū)基本運行規(guī)則,，建立完善集團化,、學(xué)區(qū)制的保障體系，切實提升學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育質(zhì)量,。尊重基層已有的聯(lián)盟,、集群、組團,、協(xié)作片等多種模式的擴優(yōu)改革,，各區(qū)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H創(chuàng)新探索，根據(jù)市級文件精神進行完善提升,。(完)