多地明確教師平均收入不低于公務員

昨日,，福建省印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,，提出著力提高教師地位待遇，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平,。

中小學教師待遇問題一直備受關注,。

今年1月31日，中共中央,、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,，明確健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制。中秋前后,，北京,、上海、黑龍江,、重慶等地也先后出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,，均提出中小學教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T水平，并出臺各自具體措施,。

在9月10日召開的全國教育大會上,，習近平總書記強調，隨著辦學條件不斷改善,，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇,，讓廣大教師安心從教,、熱心從教。

三令五申的背后，教師待遇目前處于怎樣的狀態(tài),？什么樣的水平能保證教師享有應得的社會地位,？教師待遇問題究竟該如何破題？

困局

收入未反映教師應有地位

中國社會科學院今年發(fā)布的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2018）》中,，一份“教師眼中的學校教育”調查報告道出了教師的待遇困境,。

這份以全國7622份教師問卷為樣本的調查結果顯示，教師月工資“3000-5000元”占比最高,，54.06%的受訪者“不滿意自己的收入水平和福利待遇”,，60.13%不認為教師這一職業(yè)“社會地位高，受尊重”,，51.27%的受訪者則表示“如果重新選擇不愿意當老師”,。

河南省實驗小學的數(shù)學老師周其，教齡已有十年,，用她的話說自己算幸運,，去年評上中小學一級教師，每月到手工資大概5000塊,。

“我覺得自己收入在鄭州中等偏下,，幾年了，工資沒見變化,。一起畢業(yè)進入公司上班的同學,，可能更忙一些，但隨著年齡增長,，經(jīng)驗積累,，升職加薪比較正常?！敝芷湔f,，“教師這個職業(yè)，雖然也很忙,，要靠自己督促自己努力,，而且沒有回報。即使工作幾十年,，最多也就是中小學高級教師,，也就6000多塊錢，沒有再高的（增長）空間了,?！?/p>

今年8月31日的教育部發(fā)布會上，教育部教師工作司巡視員劉建同介紹,，2017年和2012年相比,，教育行業(yè)工資收入增幅是74%,，公辦中小學在崗人員2017年平均工資（稅前）大約為8.2萬元。

“與其他行業(yè)相比,，教師工資不高,、工資增長幅度低，未反映出教師作為專業(yè)人員應具備的地位待遇,，在勞動力市場上缺乏足夠的競爭力和吸引力,。”北京師范大學中國教育政策研究院常務副院長石中英曾表示,。

差異

收入高低取決于績效工資

教師待遇的另一個問題是,，不同地區(qū)之間存在較大差異。

首都師范大學教授薛海平,，2014年-2016年間調研了7省份近30所中小學校,，結果顯示省際和省內中小學教師工資水平均存在較大差距。

山東省青島市某縣級市26年教齡的初中英語老師代壽領告訴記者,，他每月到手工資超過7000元,，如果加上扣除的五險一金等，實際工資破萬,。該地另一名從教7年的小學教師每月到手工資超過5000元,。

而廣西河池市都安縣鄉(xiāng)村小學校長黃源，同樣有著26年教齡,，但今年6月份到手工資不足3300元,。

什么原因導致地區(qū)間教師待遇差異？東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院劉善槐教授表示,，“教師薪資管理體制以區(qū)縣為主,，工資水平與縣域財政能力有很大關系?！?/p>

中小學教師工資實行崗位績效工資制度,，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資,、績效工資和津貼補貼四部分組成,。此外，中小學教師還有一項名為“10%工資”的收入,，為崗位與薪級工資之和的10%,。崗位工資、薪級工資和10%這三項構成基本工資,，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和標準,。

而績效工資和津貼補貼很大程度取決于地方政府。按照要求,，績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整而調整,。津貼補貼執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的工資標準,，發(fā)放屬于地方事權，由地方財政保障,。