新華社北京9月19日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》提出,，新一輪醫(yī)改以來,，國家基本藥物制度的建立和實施,，對健全藥品供應(yīng)保障體系、保障群眾基本用藥,、減輕患者用藥負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用,。同時，也還存在不完全適應(yīng)臨床基本用藥需求,、缺乏使用激勵機(jī)制,、仿制品種與原研品種質(zhì)量療效存在差距、保障供應(yīng)機(jī)制不健全等問題,。

《意見》指出,，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以人民健康為中心，強(qiáng)化基本藥物“突出基本,、防治必需,、保障供應(yīng)、優(yōu)先使用,、保證質(zhì)量,、降低負(fù)擔(dān)”的功能定位，全面帶動藥品供應(yīng)保障體系建設(shè),，著力保障藥品安全有效,、價格合理、供應(yīng)充分,，緩解“看病貴”問題,。促進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，助力分級診療制度建設(shè),，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

《意見》從基本藥物的遴選、生產(chǎn),、流通,、使用、支付,、監(jiān)測等環(huán)節(jié),，明確了五個方面政策措施,。一是動態(tài)調(diào)整優(yōu)化目錄。對基本藥物目錄定期評估,、動態(tài)調(diào)整,，突出藥品臨床價值，堅持中西藥并重,，滿足常見病,、慢性病、應(yīng)急搶救等主要臨床需求,，兼顧兒童等特殊人群和公共衛(wèi)生防治用藥需求,。二是切實保障生產(chǎn)供應(yīng)。堅持集中采購方向,，落實藥品分類采購,。做好上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，推進(jìn)市（縣）域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購,，推動降藥價,。對易短缺基本藥物，通過市場撮合確定合理采購價格,、定點生產(chǎn),、統(tǒng)一配送或納入儲備等措施保證供應(yīng)。三是全面配備優(yōu)先使用,。堅持基本藥物主導(dǎo)地位，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例,。實施臨床使用監(jiān)測,，開展藥品臨床綜合評價。深化醫(yī)保支付方式改革,，制定藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)合理診療、合理用藥,。四是降低群眾藥費負(fù)擔(dān),。按程序優(yōu)先將基本藥物納入醫(yī)保目錄范圍，逐步提高實際保障水平,。鼓勵地方探索降低患者負(fù)擔(dān)的有效方式,，最大程度減少患者藥費支出。五是提升質(zhì)量安全水平,。對基本藥物實施全品種覆蓋抽檢,，加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,。對通過一致性評價的藥品品種,，按程序優(yōu)先納入基本藥物目錄,；逐步將未通過一致性評價的基本藥物品種調(diào)出目錄。

《意見》要求,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，各級政府要將國家基本藥物制度實施情況納入政府績效考核體系。要加強(qiáng)督導(dǎo)評估,，建立健全基本藥物制度實施督導(dǎo)評估制度,，充分發(fā)揮第三方評估作用，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，加強(qiáng)政策解讀，營造基本藥物制度實施的良好社會氛圍,。