新華社北京8月31日電

中華人民共和國土壤污染防治法

（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、普查和監(jiān)測

第三章　預(yù)防和保護(hù)

第四章　風(fēng)險管控和修復(fù)

第一節(jié)　　一般規(guī)定

第二節(jié)　　農(nóng)用地

第三節(jié)　　建設(shè)用地

第五章　保障和監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防治土壤污染,，保障公眾健康,，推動土壤資源永續(xù)利用,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，制定本法,。

第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動,，適用本法。

本法所稱土壤污染,，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤,，引起土壤化學(xué)、物理,、生物等方面特性的改變,，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,。

第三條　土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先、分類管理,、風(fēng)險管控,、污染擔(dān)責(zé),、公眾參與的原則。

第四條　任何組織和個人都有保護(hù)土壤,、防止土壤污染的義務(wù),。

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止、減少土壤污染,，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任,。

第五條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

國家實行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)人,、縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織,、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé),。

第七條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理,。

第八條　國家建立土壤環(huán)境信息共享機制。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利,、衛(wèi)生健康,、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺,，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享,。

第九條　國家支持土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、監(jiān)測等污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作,。

第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門,、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及,，增強公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作,。

第二章　規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門,，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求,、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等,，編制土壤污染防治規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十二條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況,、公眾健康風(fēng)險,、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途,，制定國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),，加強土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

省級人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。

國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究,。