習近平同志多次強調(diào)指出,，要加快建設實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，而且是增強綜合國力、增進人民福祉的基礎支撐和根本保證,。改革開放40年來特別是黨的十八大以來,，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為國民經(jīng)濟綜合實力的持續(xù)提升作出了重要貢獻,。當前,，我國正處在決勝全面建成小康社會的關鍵時期,，科學總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化建設奠定雄厚物質(zhì)基礎

改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅躍升,，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級并取得積極進展。

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大,。農(nóng)產(chǎn)品供求關系明顯改善,，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，比1978年翻了一番,，肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,，人均占有量超過世界平均水平。制造業(yè)實力不斷提升,，鋼鐵,、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一,。2017年制造業(yè)增加值達到24.3萬億元,，規(guī)模相當于1978年的175倍,。服務業(yè)發(fā)展迅速,，成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要動力和新引擎,。

產(chǎn)業(yè)結構升級成效顯著,。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨均衡，一二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別由1978年的28.2%,、47.9%,、23.9%調(diào)整為2017年的7.9%、40.5%,、51.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系初步構建，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體,、農(nóng)牧漁結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展,，制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工業(yè)強基,、綠色制造、智能制造等重大工程穩(wěn)步實施,。服務業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進,，信息、物流,、電子商務保持良好發(fā)展勢頭,，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入實體經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極推進,。高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，上世紀90年代以來高技術制造業(yè)增加值年均保持兩位數(shù)增長。特別是黨的十八大以來,，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，研發(fā)投入快速增加，2017年全國研發(fā)經(jīng)費支出17500億元,，比2012年增長70%左右,，投入強度達到2.12%；創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，國家重大科技基礎設施建設穩(wěn)步推進,，科技重大專項加速攻堅，重大科技成果不斷涌現(xiàn),，載人航天,、探月工程、量子通信,、射電望遠鏡,、超級計算機等實現(xiàn)重大突破；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,，促進了各行業(yè)融合升級,。

產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢不斷鞏固。積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,、資源配置體系,，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構,，培育了一批具有全球影響力的制造基地和產(chǎn)業(yè)集群,，成為全球重要的生產(chǎn)制造中心。2017年我國貨物進出口總額27.8萬億元,，增長14.2%,。其中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長,、附加值高的一般貿(mào)易進出口增長16.8%,，所占比重達56.4%,。

這些成績來之不易，需要倍加珍惜,。同時我們也要清醒地看到,，由于我國現(xiàn)代化歷程較短，技術積累相對不足,，當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界先進水平相比,，在不少方面仍然存在明顯差距，整體質(zhì)量和競爭力相對較弱,。主要表現(xiàn)在：

供需結構性矛盾較為突出,。供給質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求，制造業(yè)大而不強,，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展仍不充分,；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍未根本解決，存在大量低端無效供給,，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高,，市場出清進展緩慢，阻礙了資源優(yōu)化配置和效率提升,。

技術創(chuàng)新和品牌建設差距猶存,。技術研發(fā)歷史欠賬較多，底子相對薄弱,。目前我國研發(fā)投入總體規(guī)模仍不到美國的一半,，投入強度也低于世界制造強國3%左右的水平；關鍵領域受制于人現(xiàn)象突出,，其中高端裝備,、重要零部件、集成電路,、核心軟件等方面尤為嚴重,；企業(yè)品牌影響力偏弱，2018年世界品牌500強中,，中國內(nèi)地僅有37家入圍,。

制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的因素依然不少。制度性交易成本仍然較高,，勞動力,、土地、資源環(huán)境等要素約束增強,；市場準入許可還有待簡化，部分領域不合理規(guī)章制度清理還不到位,，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性壁壘仍未完全消除,，公平競爭的營商環(huán)境亟待優(yōu)化,。

改革開放是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大驅(qū)動力

改革開放以來，在黨的堅強領導下,，我們始終堅持和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，大力推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，走出了一條適合中國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，形成了多種所有制經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，積累了寶貴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

尊重經(jīng)濟規(guī)律,，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。40年來，我們逐步發(fā)揮市場的主導作用和企業(yè)的主體作用得到日益充分的發(fā)揮,，促進資源要素高效流動和優(yōu)化配置,，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，合理區(qū)分不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點,，有針對性地采取差別化措施，強化產(chǎn)業(yè)政策的競爭激勵功能,，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化政府職能，大力推進簡政放權,，由注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉變,，盡量減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，同時在市場失靈領域積極作為,，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部性和信息不對稱等問題,。

深化體制改革，不斷營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，持續(xù)推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,。加快構建公平競爭的市場環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的各種規(guī)定,，不斷健全公平競爭審查,、市場準入負面清單、社會信用體系等方面制度,，完善市場監(jiān)管體制,。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本形成了歸屬清晰、權責明確,、保護嚴格,、流轉順暢的產(chǎn)權制度，特別是近些年全社會對知識產(chǎn)權保護意識不斷增強,，執(zhí)法力度不斷加大,，有效保護和激發(fā)了各類經(jīng)濟主體的創(chuàng)新積極性。

擴大對外開放,，堅定不移融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系,。開放合作是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。促進企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈,，有效利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源，大力推動多雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展,，鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，參與國際競爭與合作。發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)提升的積極作用,，引進資金與引進國際先進技術,、管理理念和高端人才相結合，促進外資結構由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向資本,、技術密集型產(chǎn)業(yè)升級,。加快企業(yè)“走出去”步伐，特別是黨的十八大以來,，大力推進“一帶一路”建設,，積極開展國際產(chǎn)能合作，對外投資規(guī)模持續(xù)擴大,。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，通過技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級。不斷加強創(chuàng)新體系建設,，強化基礎研究,、應用基礎研究和戰(zhàn)略科技力量，推動部分領域?qū)崿F(xiàn)重大突破,。持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除等政策,，加大財稅金融扶持力度。注重教育培養(yǎng)和人才引進,，形成了一支高水平科技創(chuàng)新人才隊伍,。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接,，加快科技創(chuàng)新成果應用轉化,，形成各主體協(xié)同,、全方位推進的創(chuàng)新局面。適時調(diào)整創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級模式,，根據(jù)形勢變化,，主動從利用后發(fā)優(yōu)勢向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展轉變,，從技術引進消化吸收再利用向更多集成創(chuàng)新,、自主創(chuàng)新轉變。