構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 

□康 杰

中共十九大報告中,，習(xí)近平同志站在歷史和時代的高度,，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略,，再次重申了堅持“兩個毫不動搖”,，第一次提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持,，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,。這些重要論斷,，既表明了中共中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫立場,，又及時回應(yīng)了社會重大關(guān)切,，為我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了光明前景，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇,。

實踐證明,，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，那里的就業(yè)率就比較充分,，市場發(fā)育程度就比較成熟,，經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)和活力，人民生活就比較富裕,，社會就和諧穩(wěn)定,。可見,，民營經(jīng)濟(jì)已成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),。然而,，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前制約政商關(guān)系發(fā)展的問題很多,，影響政商關(guān)系發(fā)展的原因也有很多,。建立健康良好的政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，必須在堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的前提下,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處理好權(quán)力與市場,、權(quán)力與企業(yè),、官員與商人之間的關(guān)系，按照“大道至簡,，有權(quán)不可任性”的要求,，以改革為動力，以法治為保障,。

對各級中共黨委,、政府來說，應(yīng)著力做好五項工作,。

全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。按照權(quán)利平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等的“三個平等”原則深化商事制度改革，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，消除各種隱性壁壘,，防止市場壟斷。加快要素價格市場化改革,，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,，完善市場監(jiān)管體制，要使市場在資源配置中起決定性作用,。加強(qiáng)各涉企數(shù)據(jù)平臺和信息整合,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動各類服務(wù)事項辦理提速,、提質(zhì),、提效。增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度，全面推行行政許可和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，實現(xiàn)對企業(yè)財政扶持專項資金申報,、審批、撥付的流程公開,、決策透明,、結(jié)果公示，確保公平公正,。

加大企業(yè)扶持力度,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點整治各種涉企亂收費,，公布行政審批中介服務(wù)事項清單,，規(guī)范中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。加大惠企扶持力度,，全面落實好稅收優(yōu)惠,、行政事業(yè)性收費減免等惠企減負(fù)政策。深化科技體制改革,，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,。引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),，特別是要通過技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新,，努力將價值鏈向研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、銷售服務(wù)等方面拓展,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，不斷開發(fā)新技術(shù),、涉足新領(lǐng)域,、推出新產(chǎn)品，通過產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)消費創(chuàng)新,。

暢通政商溝通機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,?？h級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和各涉企部門負(fù)責(zé)人“一對一”聯(lián)系服務(wù)大型企業(yè),、重點企業(yè)和“三高”企業(yè),。暢通政府和企業(yè)溝通聯(lián)系渠道，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。加強(qiáng)政策宣傳普及,，采取多渠道,、多方式、多平臺,、多手段宣傳和解讀政策法規(guī)知識,，確保各項政策法規(guī)宣傳解釋到位。暢通企業(yè)訴求渠道,，建立與工商聯(lián),、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)定期溝通互動機(jī)制，認(rèn)真聽取企業(yè)意見,，及時掌握企業(yè)的困難和需求,。發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)自律規(guī)范,，建立內(nèi)部懲戒機(jī)制,，約束失信和防治腐敗行為，指導(dǎo)企業(yè)健全管理機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營,。

規(guī)范政商交往行為，促進(jìn)政商關(guān)系健康發(fā)展,。要以改革為先導(dǎo),，以法治為支撐，以服務(wù)為要義,，以制度為根本,，以監(jiān)督為保障，繼續(xù)深化“放管服”等改革,。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入,，依法執(zhí)政、依規(guī)辦事,，強(qiáng)化制度約束,，提升服務(wù)水平，完善監(jiān)督機(jī)制,，堅持問題導(dǎo)向,，加強(qiáng)要素支持，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治化,、公開化,、可預(yù)期的營商環(huán)境。還要擔(dān)負(fù)起構(gòu)建新型政商關(guān)系的主體責(zé)任,，積極作為,、靠前服務(wù)，幫助民營企業(yè)解決實際問題，推動形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,；領(lǐng)導(dǎo)干部要保持政治定力,，筑牢思想防線，守住行為底線,，與企業(yè)家做到有交集不搞交換,、有交往不搞交易，形成“各守其志,、各守本分,，親情常在、清氣長存”政商交往準(zhǔn)則,。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》按照平等保護(hù),、全面保護(hù),、依法保護(hù)、共同參與,、標(biāo)本兼治的六項原則,，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策,，完善政府守信踐諾機(jī)制,，為廣大民營企業(yè)安心專心用心謀發(fā)展創(chuàng)造更加有利的制度環(huán)境。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，營造尊重企業(yè)家,、尊重納稅人、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的良好環(huán)境,，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建設(shè)知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,。另外,，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例,，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,。

（作者系民建錦州市委會主委）