產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，而奶業(yè)是健康中國,、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè),。近期，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》,，為奶業(yè)更好發(fā)展指明方向和路徑,。建設優(yōu)質奶源基地、研究完善乳品質量安全法規(guī),、加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度……文件提出一系列振興奶業(yè)發(fā)展的任務,，突出高質量發(fā)展的要求，目標直指“到2025年奶業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”,。

該文件共分為6個部分22條,，明確了今后一個時期奶業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則,、主要目標和重大政策措施,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部,、國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人就貫徹落實文件答記者問時表示,，這是指導今后一個時期我國奶業(yè)發(fā)展的綱領性文件,，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

奶業(yè)廣受關注　國辦文件確立戰(zhàn)略定位

“從近十年的情況看,，無論是在農(nóng)村包括畜牧養(yǎng)殖業(yè)的諸產(chǎn)業(yè)中,，還是在食品行業(yè)各品類中，奶業(yè)都是受到特別關注的產(chǎn)業(yè),?！敝袊虡I(yè)協(xié)會名譽會長高鴻賓這樣解讀，“國務院文件確立了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位,，即奶業(yè)是健康中國,、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè),，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。”

關于主要發(fā)展目標,，文件提出：

——到2020年,，奶業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展,。

奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升,，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上,。

產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化,，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升,，乳制品供給和消費需求更加契合,。

乳品質量安全水平大幅提高，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達到99%以上,，消費信心顯著增強,。

奶業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%以上,。

——到2025年,，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，奶源基地,、產(chǎn)品加工、乳品質量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列,。

國產(chǎn)奶粉嚴格自律　質量安全如何保持

乳品質量安全是奶業(yè)的“生命線”,。曾擔任原農(nóng)業(yè)部副部長的高鴻賓表示，目前是中國奶制品質量安全水平最好的歷史時期。去年,，我國生鮮乳檢測合格率99.8%,，生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢合格率99.2%,，在食品行業(yè)中位居首位,。從企業(yè)到政府，對奶業(yè)生產(chǎn)的全過程已經(jīng)形成一張密不透風的大網(wǎng),?！爸袊橹破钒踩煽浚瑸槭裁催€有那么多人搶購國外奶粉,？國產(chǎn)奶粉正在用十年的實踐向消費者證明國產(chǎn)奶粉是安全的,，可靠的，有保障的,，而且更適合中國寶寶,。”

針對強化乳品質量安全監(jiān)管,，文件提出了健全法規(guī)標準體系,、加強乳品生產(chǎn)全程管控、加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管力度,、推進行業(yè)誠信體系建設等方面任務,。其中,，建立生鮮乳質量分級體系,、建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制等，都是此次回應社會關切而出臺的有力措施,。

談到在強監(jiān)管上下功夫,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示，在“養(yǎng)好?！钡耐瑫r,，具體是完善監(jiān)管“三化”：“信息化”，推進奶站和運輸車標準化建設與管理,，在全國運行奶站和運輸車監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng),；“制度化”，落實監(jiān)管頻次制度,，定期對奶站,、奶車實行巡查監(jiān)管?！俺B(tài)化”,，繼續(xù)組織實施生鮮乳質量監(jiān)測計劃，加大違禁、違規(guī)添加風險物質的排查,，健全生鮮乳質量安全風險評估制度,。

提供優(yōu)質安全的嬰幼兒配方乳粉，也是奶業(yè)振興的重要任務,?！啊兑庖姟访鞔_，到2020年嬰幼兒配方乳粉的品質,、競爭力和美譽度顯著提升,。”國家市場監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管一司司長張靖介紹,，市場總局將堅持源頭嚴防,、過程嚴控、產(chǎn)品嚴檢,、市場嚴管,，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。源頭嚴防指的是建立實施原料供應商審核制度,，做好進貨查驗和進廠檢驗,；過程嚴控，即嚴格按照生產(chǎn)工藝要求生產(chǎn),，嚴格執(zhí)行防止微生物,、化學、物理污染的控制要求,；產(chǎn)品嚴檢,，就是嚴格落實出廠產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗，確保檢驗數(shù)據(jù)真實,、完整,、準確；市場嚴管,，就是嚴厲打擊非法添加非食用物質,、虛假夸大標簽內(nèi)容等違法行為，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝,。

促進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化　向奶業(yè)強國躍升

關于如何提高乳品企業(yè)競爭力,，工信部消費品工業(yè)司司長高延敏表示，工信部將加快推動產(chǎn)業(yè)升級,，提高乳品企業(yè)競爭力,；引導企業(yè)積極研發(fā)乳制品生產(chǎn)新工藝、新技術,，因地制宜發(fā)展滅菌乳,、巴氏殺菌乳等液態(tài)乳制品,，支持發(fā)展奶酪、乳清粉等干乳制品,，增加功能性乳粉,、風味型乳粉生產(chǎn)，不斷滿足消費者多樣化需求,。同時,，支持企業(yè)發(fā)展奶源生產(chǎn)基地，推進乳制品產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。

“經(jīng)過十年的努力，中國奶業(yè)基本實現(xiàn)了由外延式總量擴張向內(nèi)涵式質量提升發(fā)展模式的轉變,，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉變,。”高鴻賓認為,，要充分肯定努力和進步,，也要看到不足、差距和困難,。所謂不足和差距關鍵是與奶業(yè)發(fā)達國家的差距,。“除了行業(yè)生產(chǎn)能力的差距外,，還有個差距就是到現(xiàn)在我們還沒有具有世界知名度的品牌企業(yè)?，F(xiàn)在到實現(xiàn)這個目標是征途漫漫，仍要有鍥而不舍的精神持續(xù)努力,?！保ê畏玻?/p>