今年以來,，房地產市場調控政策密集出臺,，持續(xù)政策發(fā)力之下，全國樓市整體平穩(wěn),。但不同城市分化加劇,，不少三四線城市樓市、土地市場出現(xiàn)雙升溫苗頭,。在此情形下,，樓市調控應從緊從嚴、精準出擊,，增強預期引導,，加強秩序整頓，謹防三四線城市房地產市場成為新的風險聚集地,。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，今年6月,，在70個大中城市里,，35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格分別同比上漲6.0%和4.3%，漲幅均與上月相同,。丹東,、遵義、南充,、貴陽,、大理等城市新建商品住宅銷售價格出現(xiàn)9%以上同比增幅,。

同時，三四線城市土地市場量價齊升,。機構數(shù)據(jù)顯示,，受監(jiān)測的300個城市中，三四線城市上半年土地出讓金增幅較大,，成交樓面均價,、土地平均溢價率等數(shù)據(jù)的增長率明顯高于一二線城市。

專家分析指出,，部分三四線城市房價上漲,，除了周期因素，也受到貨幣,、金融,、土地、人口等因素的作用,。

具體來看,，2016年以來，一些地方在房地產市場發(fā)生變化,、商品住房庫存已經不多的情況下,，沒有有針對性地及時調整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高,；受一二線城市調控政策的擠出效應影響,，需求管控比較松的三四線城市，房價攀升,；一些三四線城市成為就近城鎮(zhèn)化的主要承載地,，需求增加但沒有及時增加住房供應。

品牌房企布局下沉至三四線城市,，同樣是推動三四線樓市上行的因素,。同策咨詢的數(shù)據(jù)顯示，十強房企在三四線城市的銷售額集中度,，在2015年至2017年期間由13%提升至25%,。

針對市場波動，部分三四線城市收緊調控,，及時采取針對性措施,，阻斷不理性升溫蔓延。丹東等城市繼續(xù)上調首付款比例,；宜昌,、三明、徐州、西雙版納等城市發(fā)布“限售”政策,；進入7月,，佛山、臨汾,、大理,、唐山、棗莊,、西昌等三四線城市,，出臺了調控政策和措施。

對于三四線城市房地產市場,，政府調控應加強預期引導,、警示風險。專家表示,，部分三四線城市人口增速整體低于全國平均增速,，整體來看人口仍在流出，其房價上漲從根本上缺乏支撐,。

記者調研發(fā)現(xiàn),，三四線城市分化正在加劇。一些邊遠地區(qū),、人口外流壓力較大的三四線城市仍有部分庫存,；一些環(huán)京、環(huán)滬等熱點三四線城市在嚴厲調控下,，樓市趨穩(wěn),；一些三四線城市，多方因素推動樓市升溫,，但住房有效供給不足,，仍然面臨上漲壓力。

更值得警惕的是,，當前多數(shù)三四線城市住宅可售面積回歸合理區(qū)間,，但在地方政府高漲的土地出讓熱情和房企拿地力度不減的情況下，一些三四線城市的住房新開工面積和施工面積攀升,，這些城市很可能出現(xiàn)新的風險積聚,。

防止三四線城市成為風險聚集地，地方政府應堅持“房住不炒”定位,，落實調控主體責任,，切實改善住房供求關系，確保市場穩(wěn)定,，兼顧棚改,、調控,、去庫存多重目標,。

要因地制宜推進棚改貨幣化安置,。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,，應有針對性地及時調整棚改安置政策,，采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方,，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置,。

在供地方面要嚴格避免短期行為，不能因為市場高漲,，就大量供應,，要從實際供需平衡出發(fā)，長遠考慮市場承受力,，適時調整住宅用地供應規(guī)模和結構,。從宏觀金融層面，則要建立社會投機資金和樓市健康發(fā)展之間的“防火墻”,，對短期炒房行為嚴加限制,。

做好三四線城市的樓市調控，使其沿著健康軌道發(fā)展,，對確保全國樓市的調控成效至關重要,。三四線城市要根據(jù)各地的產業(yè)優(yōu)勢，在新型城鎮(zhèn)化進程中科學布局產業(yè)與住房建設,，在嚴格遏制投機炒作的同時,，支持居民自住和進城人員購房租房需求。