2013年5月起有42家企業(yè)獲得虛商試點牌照,；目前虛商用戶接近7000萬,；非實名制問題仍未根除

7月23日，工信部網(wǎng)站消息稱,，于近日向與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證,，批準其經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務。這15家企業(yè)包括小米、阿里云計算,，以及海航,、京東的下屬公司等。至此,，試點近5年的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務終于獲得正式牌照,。

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務也叫虛擬運營商(簡稱“虛商”)，是從擁有移動通信網(wǎng)絡的基礎電信運營商處購買通信服務,，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務,。目前，市場上170,、171號段的手機號碼就是虛擬運營商提供的,。

虛商的引入是為了打破電信行業(yè)的壟斷，為通信市場注入活力,。在隨后的發(fā)展中,，虛商確實起到了促進提速降費，推動電信行業(yè)的創(chuàng)新等作用,。不過,，虛商也存在一些問題，比如實名制落實不到位,，常有詐騙電話等,。

正式牌照的發(fā)放,，或?qū)⒂兄谕苿舆@些行業(yè)亂象的解決,。工信部稱，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用后,，工信部將通過年報公示,、信用約束等措施做好事中事后管理。強化基礎電信企業(yè)的合作管理責任,，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)售行業(yè)組織的作用,，共同維護良好的市場秩序，切實保障用戶合法權(quán)益和網(wǎng)絡安全,。

虛擬運營商用戶接近7000萬

首批獲得虛擬運營商牌照的15家企業(yè)包括蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司,、阿里巴巴云計算(北京)有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務有限公司,、小米科技有限責任公司等,。

7月23日，工信部信息通信管理局副局長隋靜在“2018移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上指出,，第一批企業(yè)獲得正式許可,，標志著移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務進入了新的發(fā)展階段。截至2018年上半年,，我國移動轉(zhuǎn)售用戶數(shù)接近7000萬,，企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善,。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務在促進市場競爭，為消費者提供更多選擇和差異化服務等方面發(fā)揮了積極作用,。

中國信息通信研究院專家許立東表示,，“第一批虛商通過了試點轉(zhuǎn)正大考，獲得了正式經(jīng)營許可,，可以吸引更多的資源投入進來,，將會推動移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。預計接下來會有更多的虛商陸續(xù)獲得正式經(jīng)營許可,?！?/p>

2013年5月，工信部為鼓勵民間資本進入電信領域,，發(fā)布移動通信業(yè)務轉(zhuǎn)售方案,。截至目前，共有42家企業(yè)分5批獲得虛擬運營商試點牌照,。此前公布的虛擬運營商試點截止日期是2015年12月31日,，后因種種原因，直到今年4月底才宣布結(jié)束試點,。

今年1月24日起,，工信部研究起草的《關于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務正式商用的通告(征求意見稿)》面向全社會公示30天。其中,，明確了民營企業(yè),、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務，提出了企業(yè)申請,、試點銜接,、號碼分配、批發(fā)價格等政策保障,，以及網(wǎng)絡與信息安全,、用戶權(quán)益保護等監(jiān)管要求。

今年5月1日起,，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務由試點轉(zhuǎn)為正式商用,。按照規(guī)定，擬申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務的企業(yè),，首先要與三大運營商簽訂商業(yè)合同,，然后再向工信部或省、自治區(qū),、直轄市通信管理局提交申請材料,。已與三大運營商完成簽約的虛商，現(xiàn)在都在等待商用牌照的正式發(fā)放。

許立東認為,，經(jīng)過試點的探索,，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎運營商不斷磨合，監(jiān)管政策逐步優(yōu)化,，生態(tài)環(huán)境更加完善,，移動轉(zhuǎn)售用戶高速增長，移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有了更堅實的基礎,。下一步,，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將由擴張用戶轉(zhuǎn)向價值運營，迎來量質(zhì)并重的新時代,。

接近四成的虛商實現(xiàn)盈利

許立東在“2018移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上公布了一組數(shù)據(jù),，截止到2018年6月，我國虛擬運營商用戶已突破6881萬,，2018年上半年凈增836萬戶,，在網(wǎng)用戶月均凈增139萬戶，與2017年基本持平,，但較2015年和2016年有所下降,。

其實，從2017年5月開始,，我國就成為了全球最大的虛擬運營商市場,。上述研討會上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國前十家的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)都超過了兩百萬用戶以上,，其中最大達到了1200萬用戶,，用戶超過百萬級的運營商企業(yè)有19家。中國的虛擬運營商企業(yè)通過四年的時間,，實現(xiàn)了世界虛擬運營商界的突破,。從全球來看，用戶數(shù)超過百萬級的虛擬運營商就算是非常大的企業(yè)了,。

2016年5月，虛擬運營商北京華翔聯(lián)信科技因業(yè)績虧損被控股方掛牌出售,，虛商的盈利情況也成為業(yè)界關注的焦點,。