加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、推動(dòng)綠色發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)下,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍比較突出,，重污染天氣,、黑臭水體、垃圾圍城等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，影響著全面建成小康社會(huì)的最后一程,，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板。如何打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，成就高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),？如何以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，反過來推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè),？考驗(yàn)我們的治理智慧和發(fā)展能力,。

用制度倒逼企業(yè)提升技術(shù)水平，不僅能降低污染和能耗,，也能增強(qiáng)企業(yè)供給有效性和市場競爭力,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。過去五年，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核激勵(lì)一些企業(yè)主動(dòng)作為,，研發(fā)核心技術(shù),，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；環(huán)保督察,、黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)等體制機(jī)制也在清理散亂污企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用,。下一步,，還應(yīng)健全法治，以工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為前提,，以排污許可證制度為基礎(chǔ),，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度為標(biāo)尺,，從而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。

以生態(tài)促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化是必由之路,。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，必須培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化,、清潔化改造,。守住生態(tài)紅線是底線要求，還必須明白,，老百姓就不了業(yè),、致不了富，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效就不會(huì)持久,，也不是真正的高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展,。以湖北監(jiān)利縣為例，當(dāng)?shù)厍謇泶笈廴酒髽I(yè),，轉(zhuǎn)而依靠藍(lán)天綠水凈土,，做足小龍蝦、螃蟹,、黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖的文章,。因品質(zhì)好,、原生態(tài)，產(chǎn)品廣受市場認(rèn)可,，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展,。

以生態(tài)促發(fā)展，也要做好區(qū)域協(xié)調(diào),，立足城市群規(guī)模效益和集聚效益,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上、中,、下游協(xié)同性,，有效降低環(huán)境負(fù)荷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu),。不同地方和區(qū)域只有立足自己的基礎(chǔ),、優(yōu)勢(shì)、品牌,、特色,，在競爭中找準(zhǔn)定位，促進(jìn)城市群或者區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，才能以中心城市帶動(dòng)重點(diǎn)城市,、支點(diǎn)城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，整合資源,、形成合力,，最終提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的綜合競爭力。

以生態(tài)促發(fā)展,，還需穩(wěn)中求進(jìn),，合理制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提升計(jì)劃，體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差別,，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)中協(xié)同共進(jìn),。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升，既要符合黨的十九大以來確立的目標(biāo)要求,，也要聽取各部門,、各地方和老百姓意見，綜合考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的可行性,。我國地域廣袤,，行業(yè),、區(qū)域和城鄉(xiāng)差距較大，各地各行業(yè)的轉(zhuǎn)型窗口期不盡相同,，轉(zhuǎn)型的進(jìn)度也不一樣,。只有使政策和目標(biāo)兼具原則性與靈活性，才能激勵(lì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久深入開展,，同時(shí)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢(mèng)想,。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,，高質(zhì)量發(fā)展無從談起，美好生活也難以實(shí)現(xiàn),。面對(duì)問題科學(xué)施策,，確立目標(biāo)久久為功，美麗中國與中國智造的美好前景,，會(huì)越來越清晰,。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）