京津冀藍(lán)皮書：京南可構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展骨架

《京津冀發(fā)展報(bào)告（2018）》發(fā)布,，顯示京津冀三地居民生活,、創(chuàng)新水平,、醫(yī)療水平等差距不斷縮小

新京報(bào)訊 （記者倪偉）京津冀協(xié)同發(fā)展中,，哪些城市將發(fā)揮重要作用,？昨天發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2018）》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）指出,，北京南部地區(qū)在構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展骨架方面具有重要作用,。而石家莊,、唐山與京津兩地的聯(lián)系較為緊密,，具備良好的基礎(chǔ)實(shí)力，擁有成為京津冀地區(qū)重要樞紐的潛力,。

應(yīng)強(qiáng)化北京城市副中心與雄安輻射作用

藍(lán)皮書分析指出,，北京南部地區(qū)在構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展骨架方面具有重要作用，建議以北京南部地區(qū)振興為抓手,，促進(jìn)北京“一核”,、“兩翼”良性互動(dòng)。

藍(lán)皮書指出,，北京高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞首都功能定位,，優(yōu)化提升首都功能。同時(shí)借助非首都功能疏解,，強(qiáng)化北京城市副中心和雄安新區(qū)的輻射作用,。一方面，需要處理好副中心與中心城區(qū)的關(guān)系,，進(jìn)而帶動(dòng)北京南部,、天津北部、廊坊北三縣的崛起,；另一方面,，要實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，從行政管理機(jī)制,、生態(tài)環(huán)保機(jī)制,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制,、開放發(fā)展機(jī)制、高端人才引入和培養(yǎng)機(jī)制,、投融資機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新,，保障非首都功能的集中承載，發(fā)揮其帶動(dòng)冀南地區(qū)崛起的輻射外溢作用,。

石家莊,、唐山成京津投資熱點(diǎn)地區(qū)

藍(lán)皮書認(rèn)為，從聯(lián)系度來看,，石家莊和唐山在京津冀地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì),。以交通聯(lián)系為例，石家莊與北京之間的列車總量位居第二,，每日互通列車近300次,，唐山與天津之間的列車總量位居第四名，每日互通列車近200余次,。

以資金聯(lián)系為例,，石家莊和唐山是京津投資熱點(diǎn)地區(qū)。2014年至2016年,，北京,、天津?qū)μ粕绞仪f兩地的投資總額分別為1221.9億元和45.8億元，唐石兩地占據(jù)了近5成的北京對(duì)河北的投資,，及近3成的天津?qū)颖蓖顿Y,。

石家莊和唐山基礎(chǔ)實(shí)力也位居河北前兩強(qiáng)。2016年,，唐山和石家莊的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3323.8億元和3214.8億元,，位列河北省前兩名，占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近5成,。

京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距拉大

藍(lán)皮書立足經(jīng)濟(jì),、居民生活、創(chuàng)新,、醫(yī)療,、教育5個(gè)層面，分別選用人均GDP,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入,、每萬人擁有授權(quán)三項(xiàng)專利數(shù)量、每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù),、每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)等指標(biāo),，對(duì)京津冀發(fā)展均衡度進(jìn)行測(cè)量。

測(cè)量結(jié)果顯示，京津冀三地居民生活,、創(chuàng)新水平,、醫(yī)療水平和教育水平差距都在不斷縮小。

以醫(yī)療水平為例,，2007年-2016年,，京津兩地每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)均出現(xiàn)下降，北京由2007年的69.9張/萬人降低至2016年的53.9張/萬人,，天津由47.2張/萬人降低至42.2張/萬人,；而河北呈顯著上升趨勢(shì)，由30.0張/萬人增加至48.3張/萬人,。通過計(jì)算三地每萬人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)的加權(quán)變異系數(shù),，可以看出，三地醫(yī)療衛(wèi)生水平差距總體呈下降趨勢(shì),。

然而,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，三地差距有所擴(kuò)大,。2007年-2016年,，京津冀三地人均GDP呈逐年上升趨勢(shì)，但差距有所增加,。具體來看，河北與京津兩地存在較大差距,，與北京的差距呈先下降后上升趨勢(shì),，與天津的差距總體擴(kuò)大。