在江西省宜春市袁州區(qū)袁州學(xué)校，師生們開(kāi)展生活垃圾分類主題活動(dòng)。新華社發(fā)

城市生活垃圾分類問(wèn)題困擾了人們多年,。最近，這一難題的解決有了新進(jìn)展——日前，記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,，截至目前,，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市均已開(kāi)展生活垃圾分類投放、收集,、運(yùn)輸和處理設(shè)施體系建設(shè),，多個(gè)城市生活垃圾分類工作已初見(jiàn)成效。

“一年多來(lái),，各地加快建立城市生活垃圾分類制度,，取得了顯著進(jìn)展，但不可否認(rèn),，目前這項(xiàng)工作整體上仍處于起步階段,，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！弊〗ú砍鞘薪ㄔO(shè)司副司長(zhǎng)楊海英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，要持續(xù)深入推進(jìn)城市生活垃圾分類，讓居民在參與垃圾分類的過(guò)程中體味更多獲得感,。

垃圾分類面臨諸多挑戰(zhàn)

居民分類投放的參與率較低,、準(zhǔn)確率較低,，已成為制約垃圾分類制度實(shí)施效果的一個(gè)突出問(wèn)題。記者在北京某小區(qū)觀察發(fā)現(xiàn),，該小區(qū)居民樓下放置有三類垃圾桶,，分別是廚余垃圾、可回收物和其他垃圾,，但每天早晨,，所有垃圾桶中的廢棄物都呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，垃圾分類的宣傳板淪為擺設(shè),。

與此同時(shí),，垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在明顯短板?！俺鞘猩罾诸愅斗?、收集、運(yùn)輸和處理四個(gè)環(huán)節(jié)都需要建設(shè)配套設(shè)施,。目前,，部分城市對(duì)生活垃圾先分后混，只是在投放環(huán)節(jié)配套了分類投放的垃圾桶,；有些城市加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè),，但在處理環(huán)節(jié)還存在著不少問(wèn)題。有害垃圾運(yùn)輸和處置能力不能滿足實(shí)際需求,，清運(yùn)處置不及時(shí),；廚余垃圾量大、含水率高,，處理難度大,。”楊海英指出,。

此外,，相關(guān)法律法規(guī)也亟待建立。據(jù)了解,，目前,，國(guó)家層面專門(mén)的生活垃圾分類法律法規(guī)尚屬空白，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于其他法律法規(guī)中,，系統(tǒng)性不強(qiáng),，且以鼓勵(lì)、倡導(dǎo)為主,，剛性約束力偏弱,。

“居民的生活垃圾分類意識(shí)仍需加強(qiáng)，還沒(méi)有普遍養(yǎng)成生活垃圾分類投放行為習(xí)慣,，尚未從‘要我分’轉(zhuǎn)變到‘我要分’,。不少地方生活垃圾分類進(jìn)校園工作還停留在面上，有的只是搞一陣風(fēng),、表面化的活動(dòng),，沒(méi)有真正將生活垃圾分類教育作為培養(yǎng)一代人的重要抓手來(lái)抓，生活垃圾分類教育尚未入腦入心,?！睏詈Ｓ⑻寡浴?/p>

垃圾分類呼喚制度建設(shè)

2000年,，北京,、上海、廣州,、深圳等8個(gè)城市作為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市,，拉開(kāi)了我國(guó)垃圾分類收集的序幕。但不少人感到,，垃圾分類總體進(jìn)展緩慢,。垃圾分類究竟難在哪里？

“關(guān)鍵是以往我們沒(méi)有搞清楚為什么要搞垃圾分類,、具體分什么,，目標(biāo)與途徑都不清楚?！敝袊?guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出,，不少人認(rèn)為，光靠鼓勵(lì),、倡導(dǎo)和宣傳很難說(shuō)服大家將垃圾分類,，而且還有人質(zhì)疑：“我將垃圾分類了，怎么來(lái)了一輛垃圾車還是裝在一起拉走了,？”

對(duì)此,，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為：“分類處理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)必須配套銜接，形成高效順暢的系統(tǒng),。分類投放是居民責(zé)任,，分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理均是政府責(zé)任,。”居民應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，垃圾分類是我們作為“污染者”應(yīng)盡的基本責(zé)任,，也是作為現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)盡的基本義務(wù)；政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地特點(diǎn),，適度超前做好分類收集,、分類運(yùn)輸,、分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行提升優(yōu)化,。

近一年來(lái),，各地區(qū)、各部門(mén)積極行動(dòng),，公共機(jī)構(gòu)率先推行生活垃圾分類,。據(jù)國(guó)管局節(jié)能司副司長(zhǎng)洪波介紹，截至目前,，134家中央單位,、27家駐京部隊(duì)已開(kāi)展生活垃圾分類。

“一些地區(qū)已率先建立了生活垃圾強(qiáng)制分類制度,，包括福建,、貴州、江西三個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的21個(gè)?。▍^(qū),、市）已經(jīng)出臺(tái)了生活垃圾分類實(shí)施方案，41個(gè)城市正在推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè),，14個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章,。”楊海英表示,，未來(lái)要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，成立生活垃圾分類立法推進(jìn)工作小組，總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn),，盡快形成法律草案,；配合全國(guó)人大環(huán)資委開(kāi)展固體廢物污染防治法修改工作，完善生活垃圾分類工作相關(guān)內(nèi)容,。

垃圾分類應(yīng)當(dāng)久久為功

“垃圾分類是一項(xiàng)社會(huì)治理工作,，涉及每個(gè)人的行為習(xí)慣、多個(gè)利益相關(guān)方和法律,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育等多個(gè)層面的問(wèn)題,，具有復(fù)雜性,、艱巨性和長(zhǎng)期性?！眲⒔▏?guó)說(shuō),。

“垃圾分類的目的是為了更高效、更清潔、更安全地處理垃圾,，以改善環(huán)境質(zhì)量,。到底分什么、怎么分,，應(yīng)視當(dāng)?shù)乩幚硐到y(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃而定,，因地制宜?！睏詈Ｓ⒄f(shuō)，各地要以生活垃圾分類為抓手,，以社區(qū)為基本單元,，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，努力構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會(huì)治理體系,，“垃圾分類涉及千家萬(wàn)戶,，不可能一蹴而就，要從制度設(shè)計(jì),、全社會(huì)參與等方面逐步推進(jìn),。”

“垃圾分類是一個(gè)全民參與的事情,。每個(gè)人都要做好正確的投放,。人們的消費(fèi)模式要改變，追求簡(jiǎn)約生活,、拒絕浪費(fèi),，減少生活垃圾的產(chǎn)生。另外,，要積極使用再生資源產(chǎn)品,，為再生利用提供更大的市場(chǎng)空間?！毙旌Ｔ普f(shuō),。

“垃圾分類工作需要持續(xù)推進(jìn)?！睏詈Ｓ⑼嘎?，今年年底前，將在全國(guó)地級(jí)以上城市全面部署生活垃圾分類工作,，并指導(dǎo)少數(shù)設(shè)施不足的市,、縣加快補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管理水平，夯實(shí)生活垃圾分類的硬件基礎(chǔ),?！白龊眠@項(xiàng)工作不是要大家拼投入，而是要讓每個(gè)城市真正建立一套切實(shí)可行的生活垃圾分類系統(tǒng),，同時(shí)盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，經(jīng)過(guò)總結(jié)，推廣至全國(guó),?！?/p>

（本報(bào)記者 邱玥）