7月27日,，國務院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》對外公布。該方案明確,，全面禁止洋垃圾入境,，完善進口固體廢物管理制度。其中,，2017年年底前,，全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物,；2019年年底前,，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

此前的7月18日,，中國已正式通知WTO,，將在今年底前緊急禁止4類24種固體廢物入境，其中包括生活來源廢塑料,、釩渣,、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物，這些進口固體廢物通常被人們稱為“洋垃圾”,。

中國為何以前要進口洋垃圾,，現(xiàn)在要禁止，說到底是一種觀念的轉變,，是要以人為本,，更準確地說，是以中國人的健康和生命為本,。

中國進口洋垃圾有30多年的歷史,，但并非是以進口洋垃圾為主，而是進口一些中國短缺的原材料,，如塑料原料,、廢舊鋼鐵、造紙原料,、橡膠原料等,，希望通過固體廢物的適度進口以彌補原材料的不足。但是,，在進口這些廢舊的原材料時,，一些地方對再生資源回收加工利用企業(yè)監(jiān)管不力，讓一些洋垃圾夾帶進固體廢物進口,，造成了洋垃圾在中國的擴大和泛濫,。

都說垃圾是放錯了地方的財富，中國進口一些廢舊的原材料似乎也是廢物利用,，并且有利可圖,。但是，垃圾要轉化為財富需要合格和高端的技術處理，同時,，一些垃圾由于對人的危害較大,，即便是放錯了地方，也不能再生利用,，只能銷毀和掩埋,。

除了垃圾處理是一個高技術活外，中國對于夾帶進口的洋垃圾處理也缺乏嚴密的監(jiān)管程序,，往往讓洋垃圾成為現(xiàn)實和潛在的危害國人健康和生命的有害源,。另一方面，大量的洋垃圾,，包括廢礦渣,、廢催化劑、廢輪胎,、廢電池,、電子垃圾等工業(yè)廢物以及舊服裝、建筑垃圾,、生活垃圾,、醫(yī)療垃圾和危險廢物等，又占用了中國有限的環(huán)境容量,，增加了中國環(huán)境污染治理壓力,。

從國際和地緣關系上看，無論哪個國家的垃圾的對外輸送和處理都涉嫌以鄰為壑,，需要以國際法來進行規(guī)范處理,。早在1989年，國際社會就通過了《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》,。這個公約的特點是，以保護發(fā)展中國家環(huán)境利益為宗旨,，具體體現(xiàn)為,，確立了廢物產(chǎn)生國對其危險廢物和其他廢物承擔全生命周期責任的基本原則，建立了以事先知情同意為核心的廢物越境轉移國際規(guī)則,。

另外,，該公約除管控危險廢物外，還管控“從住家收集的廢物”和“從焚燒住家廢物產(chǎn)生的殘余物”等其他廢物,。這個法律是首個也是世界上唯一保護發(fā)展中國家環(huán)境的國際法,，為中國禁止洋垃圾的進口提供了依據(jù)。

當然,，值得點贊的是,，在利益和健康面前，中國政府做了旗幟鮮明的選擇，以國人的健康和生命為重,，以利益為輕,，深明大義，眼光更遠,。此前,，一些地方進口洋垃圾能獲得十倍的利潤，但即便如此,，即便中國缺少一些原材料,，也決不以危害中國公民的健康和生命為代價來獲取。

另一方面,，中國禁止洋垃圾也需要有更好的替代方式,，因此，還是要回到垃圾是放錯了地方的財富上面來,，因為中國本身就是全球人口最多的國家,，消耗的資源和產(chǎn)生的垃圾無疑也是全球最多的，利用和轉換國人自己產(chǎn)生的垃圾,，可以毫不費力地取代進口洋垃圾?，F(xiàn)階段最重要的是，讓國人學會和養(yǎng)成垃圾分類,。

其實,，國務院的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》已經(jīng)提出了對策，除了要求對“禁止進口固體廢物”有順序,、有步驟地實施外,，同時強調(diào)做好循環(huán)利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。這個事情分幾個環(huán)節(jié),，一是推行和實行全國和全民的垃圾分類，二是實施生產(chǎn)者責任延伸制度,，做好資源化綜合利用,，即讓生產(chǎn)者也加入到對廢舊產(chǎn)品的回收和綜合利用中來，如此就能找到替代國外進口洋垃圾的方法,。另外,，還要對垃圾處理進行管理和技術上的升級，即“提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平”,。

中國完全不需要洋垃圾來填補原材料的短缺,，而是通過自己的垃圾分類和處理，既可以彌補中國一些資源的短缺,，又可以避免洋垃圾對國人健康造成危害,，同時減少對中國自身環(huán)境和生態(tài)的危害,。一舉多得，何樂不為?。◤?zhí)锟保?/span>