黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,?；仡欋t(yī)改，通過多年投入和建設(shè),，我國(guó)取得了基層衛(wèi)生能力得到加強(qiáng),、運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換、人員隊(duì)伍初具規(guī)模,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),、居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)受益水平不斷提高等歷史階段性成就，老百姓的獲得感逐步得到加深,。同時(shí),，隨著醫(yī)改步入深水區(qū)，公立醫(yī)院改革全面推開,，與基層相關(guān)的“水桶效應(yīng)”也日益凸顯,，基層衛(wèi)生工作在一些地區(qū)出現(xiàn)了跛足前行的艱難局面。

公開數(shù)據(jù)顯示,，基層機(jī)構(gòu)診療人次占比從2009年的61.9%下降到2017年的54.2%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床使用率僅有60%左右。來自基層的聲音普遍指出,，醫(yī)療服務(wù)能力弱化是造成以上現(xiàn)象的主要根源?，F(xiàn)有部分政策不能對(duì)開展醫(yī)療服務(wù)提供正向激勵(lì)。如受收支兩條線管理等因素影響,，加上對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的顧慮,，部分基層機(jī)構(gòu)提供診療服務(wù)的積極性下降。

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出,，將健康融入所有政策,，要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù),。大會(huì)提出以基層為重點(diǎn)的38字方針,，明確健康中國(guó)要有穩(wěn)固的根基,，基層衛(wèi)生工作一手抓預(yù)防、一手抓診療的能力就不能弱,?；鶎訖C(jī)構(gòu)要強(qiáng)，基層醫(yī)務(wù)人員要有更大發(fā)展空間,，歸根結(jié)底離不開醫(yī)術(shù)的提升和醫(yī)魂的回歸,。

在基層衛(wèi)生工作中提升醫(yī)術(shù)，需要緊扣人民群眾的實(shí)際需求,?；鶎俞t(yī)務(wù)人員了解醫(yī)學(xué)新進(jìn)展、新知識(shí)的條件比不上大醫(yī)院的醫(yī)生,，但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)天然存在,。基層機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好接地氣的優(yōu)勢(shì),，把民眾的痛點(diǎn),、難點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為特色?？平ㄔO(shè),、適宜技術(shù)開展的出發(fā)點(diǎn)，比如在科室設(shè)置上不求千篇一律而要有輕有重,；在簽約服務(wù)上要提質(zhì)增效并在黏住患者上下功夫,；在接受幫扶上要請(qǐng)得進(jìn)人留得下技術(shù)等。通過基層醫(yī)療服務(wù)與身邊居民需求的精準(zhǔn)對(duì)接,，在小切口中找到大作為,。

當(dāng)前，由于人口老齡化和疾病譜,、生態(tài)環(huán)境,、生活方式不斷變化，我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存,、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面,。以滿足群眾多樣化需求為落腳點(diǎn)，基層衛(wèi)生工作面對(duì)的是施展手腳的廣闊空間,，但更需要找準(zhǔn)分級(jí)診療的定位,，消除診療能力的缺位，在“扎馬步,、練長(zhǎng)拳”上下功夫,，為居民提供安全、有效、質(zhì)優(yōu),、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（葉龍杰）