黨的十九大報告提出,，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目,，突出關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”,。如何進一步加強基礎(chǔ)研究，使其轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力,？為此,，我們不僅要加大對基礎(chǔ)研究的投入，還要建立相互配套的法律,、政策體系,，努力營造有利于基礎(chǔ)研究的法治、政策和文化環(huán)境,。同時要優(yōu)化基礎(chǔ)研究支出結(jié)構(gòu),，改進評價機制和科研成果管理體制，注意發(fā)揮好企業(yè)的作用,。多措并舉,，促進基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確了我國建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),。建成世界科技創(chuàng)新強國的一個重要特征,，就是“擁有一批世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè),，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師,，成為全球高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要聚集地”,，依靠科技進步和全面創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,。黨的十九大報告提出,，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究,，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，拓展實施國家重大科技項目,，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。新形勢下,，如何加強基礎(chǔ)研究,，并使其更好轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力，更好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，成為當(dāng)前需要研究的課題,。

目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，科技發(fā)展也進入由量的增長向質(zhì)的提升階段,，技術(shù)創(chuàng)新能力正在從以跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存,。但與世界主要科技大國相比,，我國的基礎(chǔ)研究投入強度偏低，投入來源單一,，缺乏具有影響力的科學(xué)成果,，原始創(chuàng)新能力薄弱,，技術(shù)供給難以滿足企業(yè)對前沿技術(shù)創(chuàng)新的需求,。對此，我們迫切需要進一步加強基礎(chǔ)研究,，進而提高我國的原始創(chuàng)新能力,。

基礎(chǔ)研究是應(yīng)用研究和重大創(chuàng)新的源頭。從理論上來看,，完整的創(chuàng)新鏈就是從基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、規(guī)?；l(fā)展的全過程,。還要看到,，基礎(chǔ)研究成果是公共品，具有更廣泛的擴散效應(yīng)和放大作用,。實踐證明,，以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究是重大的、經(jīng)濟效益高的技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的基礎(chǔ),。盡管基礎(chǔ)研究不提供新產(chǎn)品,、新工藝和解決技術(shù)問題的具體方案，但基礎(chǔ)研究向社會提供了新知識,、新原理,、新方法，其效益不只限于某一領(lǐng)域的應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā),，更重要的是,，基礎(chǔ)研究能以不可預(yù)知的方式催生新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

具體來看,，發(fā)展基礎(chǔ)研究,、提高原始創(chuàng)新能力，需要建立相互配套的法律,、政策體系和分工明確的科研體系,，以及促進基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化為原始創(chuàng)新能力的體制機制。需在加大基礎(chǔ)研究投入的同時,，進一步營造有利于強化基礎(chǔ)研究的法治,、政策和文化環(huán)境。

一是優(yōu)化基礎(chǔ)研究的支出結(jié)構(gòu),，完善選題機制,，提高基礎(chǔ)研究的質(zhì)量。要形成高水平的原始創(chuàng)新能力,，就必須提高基礎(chǔ)研究的質(zhì)量,。與發(fā)達(dá)的創(chuàng)新型國家相比，我國基礎(chǔ)研究支出強度較低,，真正具有引領(lǐng)作用的成果較少,。

對此，一方面要拓寬基礎(chǔ)研究的投入渠道,，發(fā)揮好中央與地方政府,、企業(yè)和社會等各方面的作用，增加基礎(chǔ)研究投入,。另一方面則要改進科學(xué)研究的組織機制,，進一步提高研究質(zhì)量，增強原始創(chuàng)新的能力,。要改進基礎(chǔ)研究的選題機制,，推動戰(zhàn)略需求導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合,、自上而下與自下而上推進相結(jié)合，提高從實踐中凝練和解決科學(xué)問題的能力,，增加面向需求的基礎(chǔ)研究支出,。

二是多措并舉，促進基礎(chǔ)研究的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,?；A(chǔ)研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化涉及多個環(huán)節(jié)和多個創(chuàng)新主體，是一個系統(tǒng)工程,，需要采取多種方式,、分階段推進。既要發(fā)揮政府科技計劃的引導(dǎo)作用,，又要發(fā)揮資本市場的作用,，依靠政府、科研機構(gòu)和市場的力量,，調(diào)動各方面的積極性,，加強各類科技計劃的銜接，促進基礎(chǔ)研究成果的進一步開發(fā)和利用,。還要建立針對基礎(chǔ)研究的應(yīng)用轉(zhuǎn)化類科技計劃,，加強基于基礎(chǔ)研究的應(yīng)用研究，促進對基礎(chǔ)研究成果的開發(fā)利用,。

三是發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究及其轉(zhuǎn)化中的作用,。基礎(chǔ)研究成果并不都能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用,，只有少數(shù)成果可通過市場發(fā)現(xiàn)其應(yīng)用價值,。因此，要發(fā)揮好政府和市場的作用,，建立有效的市場發(fā)現(xiàn)機制,，促進相關(guān)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

要鼓勵有能力的企業(yè)自主開展以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，支持企業(yè)參與國家基礎(chǔ)研究項目,，提高企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入和能力；吸引處于行業(yè)技術(shù)前沿的企業(yè)參與國家基礎(chǔ)研究計劃項目指南編制,，選擇反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)研究課題,；進一步開放大學(xué)和科研機構(gòu)的國家實驗室,，加強研究機構(gòu)與企業(yè)的研究合作與人員交流,；建立種子基金，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果的推動作用,。

四是建立符合科學(xué)規(guī)律的評價體系,，提升基礎(chǔ)研究的質(zhì)量,。基礎(chǔ)研究項目成果的評價應(yīng)實行直接產(chǎn)出與社會效果并舉,，更重視社會效果,；近期效果與中長期效果并舉，更重視中長期效果,；數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合,，更重視質(zhì)量及其對未來創(chuàng)新的影響和帶動作用。

一方面,，根據(jù)基礎(chǔ)研究項目來源進行分類評價,。自由探索的基礎(chǔ)研究以同行評議為主。重點評價研究方向是否符合國家戰(zhàn)略,、社會需求,，研究成果對學(xué)科發(fā)展有哪些推動和帶動作用，是否在科學(xué)和工程前沿有新發(fā)現(xiàn)和新突破等,。對國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究,，除了上述評價內(nèi)容外，還要重點評估設(shè)定目標(biāo)的完成程度,。同時還要進行長期效果跟蹤,，包括論文被引用情況和成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況等。

另一方面,，對基礎(chǔ)研究人員的評價不能過度強調(diào)成果數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化,，否則將會迫使科學(xué)家們更多關(guān)注短期結(jié)果而難以進行突破性創(chuàng)新。要建立以質(zhì)量為主的評價指標(biāo),，加強科研誠信體系建設(shè),，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境,，引導(dǎo)研究人員心無旁騖地進行扎實研究,，培養(yǎng)一批具有國際水平的科學(xué)家。