直面矛盾問題推動健康發(fā)展

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》既是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，也是緩解光伏行業(yè)當(dāng)前面臨的補貼缺口和棄光限電等突出矛盾和突出問題的重要舉措,。這是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段的必然要求,，出臺《通知》是十分必要的,。對實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用,。

一是有利于緩解財政補貼壓力,。財政補貼缺口持續(xù)擴大是當(dāng)前制約光伏發(fā)展的突出問題,。適當(dāng)調(diào)低需要補貼的新增建設(shè)規(guī)模,，將避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險，從長遠(yuǎn)講是有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,。

二是有利于解決消納問題,。目前，不僅西部地區(qū)光伏消納問題尚未根本解決,，而且隨著分布式光伏裝機快速增加,，也給東部一些地區(qū)配網(wǎng)安全運行帶來了新問題。通過調(diào)整發(fā)展節(jié)奏，有助于解決光伏消納問題,，減少棄光,。

三是有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。隨著光伏發(fā)電補貼強度下降,，將倒逼企業(yè)練內(nèi)功,、強體質(zhì)，從依靠國家政策向到更多的依靠市場轉(zhuǎn)變,，減少補貼依賴,，促使企業(yè)通過降本增效提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰,，加速淘汰落后產(chǎn)能,，倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，遏制企業(yè)非理性擴張,，促進行業(yè)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,，進一步鞏固光伏產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，培育一批世界級光伏制造領(lǐng)軍企業(yè),。

四是有利于促進地方降低非技術(shù)成本,，改善營商環(huán)境。補貼下調(diào)之后,，為保證光伏發(fā)電項目經(jīng)濟性,，一方面企業(yè)通過技術(shù)進步降低成本，另一方面也利于促進地方政府落實國家和地方支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策,，降低非技術(shù)成本,。

國家能源局將重點開展五方面工作

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，光伏發(fā)電是綠色清潔的能源,，符合能源轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,，在能源革命中具有重要作用。官方將繼續(xù)與業(yè)內(nèi)單位一起,，加強研究相關(guān)政策措施,。

一是抓緊研究光伏發(fā)電市場化時間表路線圖，統(tǒng)籌考慮非化石能源消費目標(biāo),、電網(wǎng)消納能力,、財政補貼實力，完善“十三五”光伏發(fā)展目標(biāo)和后幾年發(fā)展規(guī)模,，合理把握發(fā)展節(jié)奏,。

二是大力推進分布式市場化交易,。辦法已經(jīng)印發(fā),，目前各地正在提出試點方案，我們將抓緊協(xié)商回復(fù)。今后要不斷完善商業(yè)模式和運行模式,，使分布式市場化交易成為分布式光伏發(fā)展的一個重要方向,，成為新形勢下分布式光伏發(fā)展的新突破、新市場,?！锻ㄖ烦雠_后，有些地方電網(wǎng)公司簡單的理解為國家要控制光伏的發(fā)展,，該并網(wǎng)的項目也不給并了,，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補貼也停止了，應(yīng)立即改正,。

三是推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，為光伏企業(yè)營造良好營商環(huán)境。我們與國外國家相比,，光伏發(fā)電成本的差異主要在非技術(shù)成本上,。

四是抓緊可再生能源電力配額制度的落地實施。目前,，辦法已完成征求意見工作,，正在根據(jù)征求意見情況進一步修改完善，爭取年內(nèi)出臺,。這個制度實施后,，進一步強化各地方政府和售電公司、參與市場交易大電力用戶,、自備電廠等市場主體對消納可再生能源的責(zé)任,，將對促進包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展起到十分重要作用。

五是多措并舉擴大消納,，進一步減少棄光限電,。我們將認(rèn)真落實《解決棄水、棄風(fēng),、棄光問題的實施方案》明確的各項措施,，著力擴大光伏發(fā)電消納，突出抓好重點地區(qū)的消納問題,，確保實現(xiàn)雙降,。電網(wǎng)企業(yè)要落實新能源優(yōu)先調(diào)度要求。