當前,，不少城市的產業(yè)結構正在轉向資金和技術密集型，普遍面臨人才短缺的困擾,。推進戶籍制度改革,，不能忽視農業(yè)轉移人口的市民化問題，應在教育,、醫(yī)療,、住房保障等配套政策方面全面跟進，用日趨完善的制度環(huán)境和更親切的人文關懷,，進一步提高對農民工群體的吸引力

今年以來,，不少城市紛紛出臺政策，加快戶籍制度改革，將公平公正的美好愿景一步步照進現(xiàn)實,。筆者認為,，在新型城鎮(zhèn)化的形勢下，推進戶籍制度改革,，不能忽視農業(yè)轉移人口的市民化問題,，應在教育、醫(yī)療,、住房保障等配套政策方面全面跟進,，讓已經穩(wěn)定就業(yè)的農民工留得安心。

當前,，不少城市的產業(yè)結構正在轉向資金和技術密集型,，普遍面臨人才短缺的困擾。城市為了可持續(xù)發(fā)展加快戶籍制度改革,，并給人才疊加福利,，說明已意識到人力資源的重要性，開放的城市一定比封閉的城市更有發(fā)展前途,。不過,，城市選擇發(fā)展高新技術、現(xiàn)代服務業(yè),，絕不意味著就不發(fā)展普通服務業(yè),，不重視農民工群體。因為,，一座城市如同一部結構復雜的機器,，每個部件都是不可或缺的，城市容量越大,，需要的勞動力就越多樣化,。

長期以來，我國實行城鄉(xiāng)二元戶籍制度,，戶籍背后附加了較多的隱性福利,，涉及教育、醫(yī)療,、就業(yè)等諸多方面,。大量在城鎮(zhèn)工作的農民工，盡管對城市發(fā)展建設作出了重要貢獻,，但無法享有與戶籍人口一樣的權益,。

黨的十八大以后，國務院下發(fā)文件,，要求全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，以此拉開了戶籍制度改革的序幕,。此后中央又提出,，要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2020年實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,。這1億人是現(xiàn)在城市里的“存量”,，進城時間長、就業(yè)能力強,、已經適應了城市產業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境的農民工群體,。

從人口紅利角度看，農民工群體蘊含著中國經濟社會進步的巨大動能,。改革開放40年的歷程,，也是數(shù)以億計農民從農村遷徙到城市、從農業(yè)轉移到工業(yè)和服務業(yè)的歷程,，由此創(chuàng)造了數(shù)倍于過去的產出,。當前，農民工供給總量不足和結構性不足并存,，由此導致不少地方出現(xiàn)農民工荒，供過于求的廉價勞動力時代已經結束,。在新的歷史條件下,，各地政府應拿出與招商引資、招賢納才一樣的熱情,，更加尊重和呵護農民工,。比如，深圳就對無高學歷的普通農民工給予更開放的政策,，通過戶籍與培訓雙重激勵,，引導廣大外來務工人員走藍領及高級藍領路線，以融入深圳,。

“城里人,、鄉(xiāng)下人”“本地人、外地人”,，這些字眼正淡出公眾視線,，取而代之的是“新市民”和“新居民”，稱呼上的變化折射出城市管理理念的提升,。今后,，應通過推進新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革，提高基本公共服務水平,，用日趨完善的制度環(huán)境和更親切的人文關懷,，進一步提高對農民工的吸引力。