到5月23日這一天,，一周時(shí)間里，已有超過(guò)七千人在天津落戶(hù)成功，成為了“新天津人”，平均一天落戶(hù)千人。而更多來(lái)自河北,、河南、山東、東北,、北京的人流依舊在涌入,。

5月16日，天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃,，首日便有超過(guò)30萬(wàn)人咨詢(xún)天津落戶(hù)相關(guān)信息,，七天里咨詢(xún)?nèi)藬?shù)近百萬(wàn)，這一數(shù)字超過(guò)了成都,、武漢,、杭州、重慶2017年落戶(hù)人才的總和,。天津市整個(gè)落戶(hù)工作鏈條在一夜之間近乎“宕機(jī)”,，大量工作人員被臨時(shí)抽調(diào)、補(bǔ)充到這個(gè)鏈條上,。

天津,，這座一度被雄安新區(qū)搶走了眼球的首都門(mén)戶(hù)，讓整個(gè)華北躁動(dòng)了起來(lái),。

5月18日,，為了分散業(yè)務(wù)辦理人群，河西區(qū)行政服務(wù)中心的大廳入口處將引進(jìn)落戶(hù)辦事大廳與行政許可服務(wù)中心分開(kāi),。(圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝)

“北方人才市場(chǎng)”正名

“來(lái)來(lái)來(lái),，加個(gè)微信群，有啥消息第一時(shí)間分享,，說(shuō)不定以后就是老鄉(xiāng),，再有緣一點(diǎn)就是鄰居?！?月22日,，周一的正午時(shí)分，站在天津市人力資源發(fā)展促進(jìn)中心門(mén)外長(zhǎng)隊(duì)里的劉洋一口吞下了手里的煎餅,，然后與身邊的許多人一起,，掏出手機(jī)掃描了面前人手里的群二維碼。

這個(gè)剛建立的微信群很快就有了近百人的規(guī)模,，里面有房產(chǎn)中介,、戶(hù)籍中介，甚至有一位人力資源發(fā)展促進(jìn)中心的工作人員被拉進(jìn)了群里,。不過(guò),，在咨詢(xún)者猛烈的“攻勢(shì)”下，這位工作人員很快就不說(shuō)話(huà)了,。

從北京坐高鐵到達(dá)天津后的4個(gè)小時(shí)里,，劉洋已經(jīng)添加了二十幾個(gè)陌生人的微信，加入了7個(gè)新的群聊,。

據(jù)天津市人力資源和社會(huì)保障局工作人員介紹,，自“海河英才”計(jì)劃公布至5月23日,，直接落戶(hù)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)七千人，申請(qǐng)《商調(diào)函》人數(shù)超過(guò)三萬(wàn)人,。

5月18日,，和平區(qū)行政服務(wù)中心人才落戶(hù)受理柜臺(tái)前站滿(mǎn)了等待落戶(hù)的人群。(圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李彪 攝)

天津市河?xùn)|區(qū)北方人才市場(chǎng)的工作人員介紹,，目前的落戶(hù)流程不算繁瑣,，申請(qǐng)人首先在人才市場(chǎng)或各區(qū)行政服務(wù)中心開(kāi)具《商調(diào)函》，持《商調(diào)函》到原檔案所在地辦理檔案轉(zhuǎn)出,，然后攜帶密封檔案到人力資源發(fā)展促進(jìn)中心存檔,，存檔完成后持《存檔證明》及學(xué)歷證書(shū)等相關(guān)材料到各區(qū)行政服務(wù)中心審核資質(zhì)、辦理《準(zhǔn)予遷入證明》,。準(zhǔn)遷證辦理完成后,，即可回到原戶(hù)籍所在地辦理《戶(hù)口遷移證》，持《戶(hù)口遷移證》到北方人才市場(chǎng)打印戶(hù)口頁(yè),。

“前輩們”告訴劉洋,，整個(gè)流程中有兩個(gè)“關(guān)卡”，一是檔案的調(diào)動(dòng),，二是申請(qǐng)資料的三方聯(lián)審,。

與劉洋一起在人力資源發(fā)展促進(jìn)中心排隊(duì)取存檔號(hào)的王富明稱(chēng)，調(diào)檔的難度在于,，有不少人甚至不知道自己的檔案存放在哪里,，“昨天有個(gè)小伙在北方人才門(mén)口直接就哭了，打電話(huà)找了三天的檔案也沒(méi)找到,。”

而審核申請(qǐng)資料的三方則是區(qū)公安,、區(qū)教育,、區(qū)人社部門(mén)，負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人遞交的各項(xiàng)材料,，確定申請(qǐng)人是否符合《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)實(shí)施辦法》所規(guī)定的人才條件,。這兩個(gè)關(guān)卡共同指向同一個(gè)明確要求——落戶(hù)后在天津工作。

天津市人力資源和社會(huì)保障局工作人員對(duì)記者坦言,，雖然已經(jīng)強(qiáng)調(diào),，在外地有工作單位的申請(qǐng)者不得按在津無(wú)工作單位申報(bào)落戶(hù)，但由于申請(qǐng)量太大,，目前各審核窗口在這一項(xiàng)上的審核主要靠申請(qǐng)者自覺(jué),，“現(xiàn)階段很難去查，但是以后一定會(huì)查,?！?/p>

劉洋向記者出示了他獲批后的《天津市引進(jìn)人才落戶(hù)審批表》,，在“是否在外省市有工作單位”一欄上，他填了“否”,，審批表下方有天津市北辰區(qū)公安,、教育、人社部門(mén)的聯(lián)審簽字,。而實(shí)際上,，與大部分提示他填否的“前輩們”一樣，劉洋在北京工作,。

但這并不意味著劉洋已經(jīng)“蒙混過(guò)關(guān)”,，即使劉洋最終成功落戶(hù)，相關(guān)部門(mén)還設(shè)置了核查的程序,，“像大學(xué)論文的查重一樣,，我們會(huì)抽查部分落戶(hù)人員在天津的工作記錄、社保記錄,、納稅記錄,，如果沒(méi)有在天津工作，就會(huì)被打回原籍,，同時(shí)列入誠(chéng)信黑名單予以公告,。”河?xùn)|區(qū)行政服務(wù)中心的工作人員如此解釋,。

這一項(xiàng)規(guī)定令許多由北京而來(lái)的申請(qǐng)者心中忐忑,。今年32歲的許明山在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)任高級(jí)工程師，薪資水平可觀,，因此,，他在天津戶(hù)口與高薪工作之間徘徊不定，“來(lái)天津工作的話(huà)薪資大概只有三分之二甚至一半了,，所以到底來(lái)不來(lái),，很糾結(jié)?！?/p>

在許明山原本的計(jì)劃中,，在天津落戶(hù)后，自己繼續(xù)在北京工作,，“就相當(dāng)于找了條后路,，如果以后北京戶(hù)口申請(qǐng)不下來(lái)，起碼以后孩子可以到天津上學(xué),，怎么也比河南老家強(qiáng)太多了,。”

但如今，對(duì)于劉洋,、許明山等先前并不打算在天津工作的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō),，落戶(hù)天津的“成本”一下子變得高了。

新天津人的權(quán)利和義務(wù)

天津市和平區(qū)昆明路上的鏈家門(mén)店里,，這幾日的看房者絡(luò)繹不絕,。

據(jù)該鏈家工作人員介紹，另一個(gè)耀華中學(xué)對(duì)口小區(qū)的房源在5.16日之后的短短三天里連漲八次,，一些其他學(xué)區(qū)的小區(qū)房源近日也成了帶看熱門(mén),，“往常一天帶看四五個(gè)人，這幾天一天要帶看十幾二十個(gè),?！?/p>

教育資源是天津吸引了眾多申請(qǐng)者的最大因素。騰訊大數(shù)據(jù)顯示,，2017年,，天津高考985高校錄取率高達(dá)5.81%，在全國(guó)各省市中排名第一,，超過(guò)北京,、上海，211高校錄取率12.68%,，在各省市中排名第三,，一本錄取率24.1%，僅次于北京,。同時(shí),，2017年天津高考報(bào)名總?cè)藬?shù)僅5.7萬(wàn)人，為高考人數(shù)最少的省市之一,。

這樣的資源優(yōu)勢(shì)直接覆蓋到了周邊的河北,、河南、山東三個(gè)高考大省,，天津市人社局的工作人員表示,，目前直接落戶(hù)的申請(qǐng)者主要就來(lái)自河北、河南,、山東三省，且并不局限于學(xué)歷型人才,，技能型,、資格型人才的數(shù)量也不少。

一位落戶(hù)中介對(duì)記者表示：“大家都覺(jué)得學(xué)歷型人才好申請(qǐng),，其實(shí)學(xué)歷型人才和‘北漂’是高度重合的,，他們大部分都很年輕，不滿(mǎn)足于天津的薪資待遇和發(fā)展空間，心里是不愿意在天津工作的,，而資格型,、技能型人才，落戶(hù)要求都是基礎(chǔ)性的從業(yè)資格,，而且他們很明白自己要的是什么,，落戶(hù)了就來(lái)買(mǎi)房、工作,，就是為了給孩子上學(xué),，這類(lèi)人落戶(hù)下的很快?！?/p>

這類(lèi)人是否屬于高考移民?天津市人口服務(wù)管理中心的一位副主任對(duì)記者表示：“我不認(rèn)為他們是鉆空子的高考移民,，通常來(lái)說(shuō)高考移民是為了子女高考，在高考前一段時(shí)間轉(zhuǎn)換戶(hù)口,，以獲得更低的分?jǐn)?shù)線(xiàn),。如果說(shuō)他們落戶(hù)后確實(shí)是踏踏實(shí)實(shí)在天津就業(yè)，為天津創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,，那么我認(rèn)為天津理所當(dāng)然的應(yīng)該為他們提供一些福利和公共資源,。”

不僅是教育,，該副主任稱(chēng),，醫(yī)療、交通,、福利政策等等其他所有應(yīng)屬于天津市民的資源,，都為“貢獻(xiàn)者”開(kāi)放。

買(mǎi)房似乎也被默認(rèn)為是一種行之有效的“貢獻(xiàn)”方式,。

據(jù)人才市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的幾位房產(chǎn)中介介紹,，在津無(wú)房無(wú)工作人員，申請(qǐng)落戶(hù)成功的話(huà),，將落戶(hù)在人才市場(chǎng),，如果在此期間申請(qǐng)者在天津買(mǎi)房，并落戶(hù)在自己的房子上,，后續(xù)就不會(huì)再被核查,，即使不在天津工作，戶(hù)口也不會(huì)存在被打回原籍的風(fēng)險(xiǎn),。而如果兩年后,，落戶(hù)在人才市場(chǎng)的申請(qǐng)者依舊沒(méi)有落戶(hù)到房子上，其戶(hù)籍將被打回原籍,。

北方人才市場(chǎng)的工作人員并未否認(rèn)這一說(shuō)法,，其中一位工作人員表示，“人才市場(chǎng)也沒(méi)法一直落著你的戶(hù)，天津歷來(lái)的政策就是兩年清理一次集體戶(hù)口,?！?/p>

前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任則表示：“我們確實(shí)不歡迎炒房，但是也不是說(shuō)不歡迎買(mǎi)房,，天津是有限購(gòu)政策的,，因此，買(mǎi)一套房落戶(hù)在我們看來(lái),，就是愿意在天津發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)了,。買(mǎi)房其實(shí)也是一個(gè)門(mén)檻，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),，買(mǎi)了一套房,，家就在這里了，那以后的發(fā)展也大多就在這里了,。不適用于所有人,，但政策肯定是覆蓋大多數(shù)?！?/p>

不過(guò),，該副主任也透露，也并非只有買(mǎi)房可以將戶(hù)口落在房子上,，天津此前發(fā)布的租房落戶(hù)政策目前正在穩(wěn)步推進(jìn),，相信屆時(shí)能給愿意來(lái)天津發(fā)展的人才提供更多的選擇，而絕不會(huì)因?yàn)橘I(mǎi)房將人才拒之門(mén)外,。

1月9日,，天津發(fā)布了租房落戶(hù)的政策，對(duì)于符合天津市引進(jìn)人才年齡和學(xué)歷條件,，在津就業(yè)并連續(xù)繳納社保一年以上,，在津連續(xù)居住半年以上并取得居住證，且本人或直系親屬名下無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房的,，可在其長(zhǎng)期租賃房屋所在地社區(qū)落戶(hù),。

向人才要活力

2018年一季度，天津GDP增速1.9%,，在全國(guó)31個(gè)省市中倒數(shù)第一,。這一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，還有更多的政府公開(kāi)數(shù)據(jù)在講述著這個(gè)歷史名城如今所面臨的尷尬境地,。

2017年,，天津稅收收入為1624億元，比2016年下滑12億元,，為全國(guó)除北京、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規(guī)模城市中唯一一個(gè)稅收負(fù)增長(zhǎng)的城市。2017年,，天津GDP增速3.6%,，創(chuàng)下28年新低。

2017年,，天津常住人口1556萬(wàn)人,，對(duì)比2016年減少5.2萬(wàn)人，為全國(guó)除北京,、上海外12個(gè)GDP萬(wàn)億規(guī)模城市中唯一一個(gè)常住人口負(fù)增長(zhǎng)的城市,。與之相對(duì)的是，同被列為“新一線(xiàn)”的杭州,、長(zhǎng)沙,、重慶2017年常住人口增長(zhǎng)超20萬(wàn)，成都武漢增長(zhǎng)超10萬(wàn),。

21世紀(jì)最貴的是人才,，天津其實(shí)早已意識(shí)到這一點(diǎn)。

2016年4月,，天津發(fā)布的《天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則》就已經(jīng)開(kāi)始逐步放寬戶(hù)口政策,，并提出了各層次的人才計(jì)劃，在各大二線(xiàn)城市中亦屬先行者,。然而,，盡管其后又相繼推出了人才引進(jìn)、租房落戶(hù)等更寬松的落戶(hù)政策,，天津依然沒(méi)有擋住人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),。

前述天津市人口服務(wù)管理中心的副主任表示，政府愿意用近乎“零門(mén)檻”的姿態(tài)吸收人才,，其根本目的就是希望能夠吸引更多人才的進(jìn)入,，為整個(gè)城市帶來(lái)新的活力?！皩W(xué)歷型人才,、資格型人才、技能型人才是底子,，是為了滿(mǎn)足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需要,。”

引進(jìn)“底子”人才保障產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行,，另一方面,，對(duì)于代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端人才，天津依舊求賢若渴,。

在天津最新的引進(jìn)人才落戶(hù)政策中,，提出了對(duì)人工智能,、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的急需型人才,，由企業(yè)自主確定落戶(hù)條件,，“我們更希望為急需型人才、創(chuàng)業(yè)型人才入津鋪好路,，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做人才儲(chǔ)備,。哪怕你要讓前臺(tái)落戶(hù)，我們也沒(méi)意見(jiàn),，就是要讓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)扎根在天津”,，前述副主任說(shuō)。

自2017年以來(lái),，天津市加快了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的步伐,，天津市市長(zhǎng)張國(guó)清在此前的2018年政府工作報(bào)告中提出，天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊,，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

天津市人社局的工作人員表示，“大家現(xiàn)在都只是在關(guān)注學(xué)歷型人才的落戶(hù),，把‘海河英才’計(jì)劃理解為一個(gè)落戶(hù)新政,，其實(shí)不是，‘海河英才’計(jì)劃的內(nèi)容是很豐富的,，我們歡迎更多符合天津發(fā)展需要的高層次人才,、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入天津來(lái),?！?/p>