新華社北京5月25日電題：聯動經濟效益，完善分配,、監(jiān)管機制——國有企業(yè)工資決定機制改革取得重大突破

新華社記者葉昊鳴

國有企業(yè)工資決定機制改革,，事關國有企業(yè)的健康發(fā)展和職工的切身利益,。近日國務院印發(fā)了《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，對國有企業(yè)工資分配管理辦法進行重大改革,，標志著既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現國有企業(yè)特點的工資分配機制進一步健全,。

聚焦國有企業(yè)工資分配中“成長的煩惱”

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步健全,，國有企業(yè)也在不斷成長壯大,。但在這一過程中，部分領域尤其是工資分配領域,，面臨不少“成長的煩惱”,。

“一是市場化分配程度不高，部分行業(yè)企業(yè)工資水平偏離市場價位,，沒有真正根據貢獻大小拉開檔次,；二是國有企業(yè)現代企業(yè)制度逐步建立健全，但現有工資分配的監(jiān)管體制機制卻難以適應發(fā)展需要,；三是對工資分配不合理差距的宏觀調控缺乏有效手段,。”中國勞動和社會保障科學研究院企業(yè)工資分配研究專家常風林說,。

黨的十九大提出要“促進收入分配更合理,、更有序”“調節(jié)過高收入”。此次改革中明確建立健全與勞動力市場基本適應,、與國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,，從根本上有利于調動國有企業(yè)主動參與競爭、規(guī)范經營,、提升企業(yè)治理水平的積極性,、主動性,。

企業(yè)自律機制越有效，分配自主權越充分,。自我約束機制強特別是充分競爭行業(yè)和領域的國有企業(yè),，改革賦予的工資分配自主權將更充分?！斑@與近年來國有企業(yè)公司制改革,、市場化經營機制改革、落實董事會職權試點等深化國有企業(yè)改革政策相呼應,，有利于進一步增強國有企業(yè)的活力,。”常風林說,。

常風林表示,，這種激勵約束機制在客觀上有利于倒逼國有企業(yè)提升公司治理水平,、建立健全現代企業(yè)制度,。

工資決定機制要咬定“效益”不放松

現行的國有企業(yè)工資決定機制特點是工資增長與經濟效益“單一掛鉤”，而在改革之后,，國有企業(yè)工資決定機制將轉變?yōu)椤耙贿m應,、兩掛鉤”，即與勞動力市場基本適應,，與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的多因素綜合決定,，統(tǒng)籌考慮企業(yè)經濟效益、勞動生產率,、勞動力市場價位對標以及政府職能部門發(fā)布的工資指導線等多重因素,。

“改革著眼于使國有企業(yè)職工更好分享企業(yè)經濟效益增長、勞動生產率提高的成果,，使職工工資增長與經濟效益增長,、勞動生產率提高同步，一定程度將使國有企業(yè)特別是充分競爭性行業(yè)和領域職工工資收入方面有更多獲得感,，給部分國有企業(yè)職工帶來實實在在的改革紅利,。”常風林說,。

工資增長與否由經濟效益,、勞動生產率、勞動力市場對標等多因素決定,，這一做法并不是弱化企業(yè)經濟效益的重要性,，也不是只講公平不講效率，而是希望能夠激勵企業(yè)經濟效益更好,、勞動生產率更高,、勞動力市場價位更合理,，核心內涵仍是咬定“效益”不放松，這也與此次《意見》中明確“要完善工資與效益的聯動機制,，分類確定工資效益聯動指標”并行不悖,。

國有企業(yè)的企業(yè)屬性，決定了國有企業(yè)必須在遵循市場規(guī)律的前提下,，以經濟效益最大化,、提高市場競爭力為主要目標，實現工資總額與國有企業(yè)經濟效益,、勞動生產率等掛鉤同向聯動,、能增能減。

完善內部分配,，提高監(jiān)管能力

此次《意見》中明確的重點改革內容還包括完善企業(yè)內部工資分配管理,。一方面，明確提出國有企業(yè)要完善工資正常增長機制,，同時分配要向關鍵崗位,、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜,；另一方面,，明確要求以業(yè)績?yōu)閷颉⒓訌娙珕T績效考核,，職工工資收入與工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤,、收入能增能減。

而在監(jiān)管能力方面,，此次改革既要求完善國有企業(yè)工資分配內部監(jiān)督機制,、信息對外公開制度等，也提出了多項創(chuàng)新性監(jiān)管方式,，如明確提出人力資源社會保障部門會同有關部門實施相關政策,，著力規(guī)范工資分配秩序，堅持宏觀調控全覆蓋,，促進收入分配更合理,、更有序。

“可以預期,，此次改革既是對加強和改進國有企業(yè)工資分配宏觀調控的難得機遇,，同時也對政府部門特別是履行出資人職責機構的監(jiān)管能力提出了更高要求?！背ｏL林說,。

國有企業(yè)工資決定機制的頂層設計已經確定，政策已經明確，需要政府部門,、履行出資人職責機構和國有企業(yè)的全面貫徹落實,。對于政府部門來說，既要把握好市場化改革方向,，又要做好宏觀指導和調控,，才能真正將改革落實到位。（完）