新疆日報(bào)訊 “我們再也不用擔(dān)心社保接續(xù)問題了，經(jīng)過改革,，我們每個(gè)農(nóng)場職工都有12畝地作為繳納社保費(fèi)用的保障,?！?月28日,，溫宿縣佳木鎮(zhèn)薩依買里村村民韓繼科（原溫宿縣旱作物良種場職工）高興地說,。

改革就是要讓人民群眾有更多獲得感,。黨的十九大報(bào)告指出,，要堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,，突破利益固化的藩籬,。

阿克蘇地委、行署高度重視國有農(nóng)牧場改革,，并于2014年啟動(dòng)這項(xiàng)工作,，按照“試點(diǎn)先行、先易后難,、因場施策,、積極穩(wěn)妥”的思路，探索實(shí)施“撤場并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、公司化改革、雙軌制”四種改革模式,。如今,，阿克蘇地區(qū)納入自治區(qū)名錄的33個(gè)國有農(nóng)牧場和24個(gè)鄉(xiāng)辦農(nóng)牧場已全面完成改革，其中實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化改革52個(gè),、公司化改革4個(gè),、雙軌制改革1個(gè),。

據(jù)了解，撤場并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對區(qū)劃分散,、管理交叉和底子薄、規(guī)模小,、效益差,，沒有優(yōu)勢和特色的國有農(nóng)牧場，在解決歷史遺留問題的同時(shí),，按照區(qū)域規(guī)劃,，就近就地撤場并入周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），設(shè)置行政村或社區(qū),。撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是對地處偏遠(yuǎn),、社會(huì)穩(wěn)定隱患多，不具備并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和實(shí)行企業(yè)化改革條件的國有農(nóng)牧場,，通過相鄰合并,、就近整合的方式，撤場建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。對有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰修r(nóng)牧場,，實(shí)行政企,、事企、社企分離,，剝離其行政社會(huì)職能,，核銷歷史債務(wù)，盤活存量資產(chǎn),，實(shí)行公司化改革,，改制成企業(yè)走市場化、股份化,、集團(tuán)化,、產(chǎn)業(yè)化之路。對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大,、社會(huì)管理任務(wù)較重的國有農(nóng)牧場,，實(shí)行雙軌制改革，將行政職能和企業(yè)發(fā)展完全剝離,，組建管委會(huì)和集團(tuán)公司,，分別承擔(dān)社會(huì)管理職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能。

阿克蘇地委改革辦專職副主任王杰表示,，實(shí)施國有農(nóng)牧場鄉(xiāng)鎮(zhèn)化改革,，不僅破解了區(qū)域行政管理布局不合理,、體制機(jī)制不順暢、社會(huì)穩(wěn)定隱患多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不持續(xù)的難題,，而且使國有農(nóng)牧場政策“邊緣化”的問題得到徹底解決,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)均等化的目標(biāo)，而新設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）黨組織也迅速成為服務(wù)群眾,、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地,。實(shí)行公司化和雙軌制改革的農(nóng)牧場,，則成功剝離了企業(yè)辦社會(huì)職能，使新組建的企業(yè)輕裝上陣,，通過規(guī)?；⒖萍蓟?、集約化,、現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式，提升了市場競爭力,，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ),。（阿克蘇記者站任紅芳 通訊員曹學(xué)輝報(bào)道）