近日,，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌,。相比于環(huán)境保護(hù)部，生態(tài)環(huán)境部職能有哪些變化？黨的十九大將污染防治作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，未來(lái)工作將如何開(kāi)展？記者專(zhuān)訪了生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰。

職能整合實(shí)現(xiàn)五個(gè)打通，重點(diǎn)強(qiáng)化四大職能

長(zhǎng)期以來(lái),，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機(jī)制方面存在兩個(gè)突出問(wèn)題：第一是職能交叉重復(fù),，疊床架屋,、多頭治理,；第二是監(jiān)管者和所有者沒(méi)有很好地區(qū)分開(kāi)來(lái)，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,。李干杰表示,，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想,，尤其是體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實(shí)現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開(kāi),，相互獨(dú)立,、相互配合、相互監(jiān)督的要求,。

李干杰說(shuō),，通過(guò)職能整合，進(jìn)一步充實(shí)污染防治,、生態(tài)保護(hù),、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)五個(gè)打通：一是劃入原國(guó)土部門(mén)的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),，打通了“地上和地下”；二是劃入水利部門(mén)的組織編制水功能區(qū)劃,、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護(hù)，以及南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)等職責(zé),，打通了“岸上和水里”,；三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，打通了“陸地和海洋”,；四是劃入原農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),，打通了“城市和農(nóng)村”；五是劃入發(fā)展改革委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),，打通了“一氧化碳和二氧化碳”,。

如何理解生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)和定位？李干杰說(shuō),，生態(tài)環(huán)境部的基本職責(zé)定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責(zé),，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度制定,、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)四大職能：

制度制定,，即統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定自然保護(hù)地體系分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提出審批建議等,；

監(jiān)測(cè)評(píng)估，即統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，評(píng)估生態(tài)環(huán)境狀況,，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息；

監(jiān)督執(zhí)法,，即整合污染防治和生態(tài)保護(hù)的綜合執(zhí)法職責(zé),、隊(duì)伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法,，監(jiān)督落實(shí)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,；

督察問(wèn)責(zé)，即對(duì)地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行督察巡視,，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、溫室氣體減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，監(jiān)督落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,。

此外，對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門(mén)而言,，審查許可是監(jiān)管的重要手段,，因此，要在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭嚴(yán)控,，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批、排污許可,、自然保護(hù)地評(píng)審,，以及危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品環(huán)境許可、海洋傾廢審批,、核與輻射安全許可等職責(zé),。