制圖/高岳

生態(tài)環(huán)境部大氣督查“秋后算賬”

三市市長被約談晉城分管副市長將被問責(zé)

□　本報記者 郄建榮

“軍中無戲言,?！痹缭谌ツ甓荆h(huán)境保護(hù)部與京津冀晉魯豫6省市政府以及發(fā)改委等相關(guān)部委就共同制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅方案》),，根據(jù)《攻堅方案》,，PM2.5濃度以及重污染下降天數(shù)未達(dá)到目標(biāo)考核要求的城市將被約談,、問責(zé)。

因“爽約”,，今天,，山西省晉城市市長劉鋒、陽泉市市長雷健坤,、河北省邯鄲市市長王立彤接受生態(tài)環(huán)境部的公開約談,。生態(tài)環(huán)境部同步暫停這3個城市新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。

同時,，生態(tài)環(huán)境部致函山西,、山東、河南三省政府,，要求對晉城市分管副市長及三省四縣市政府分管副市長,、副縣長等實施量化問責(zé)。

《攻堅方案》空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況今天也公開,，其中,，廊坊等20城市考核結(jié)果為優(yōu)良，邯鄲,、陽泉,、晉城等3個城市考核結(jié)果為不合格。

約談三市晉占倆邯鄲“二進(jìn)宮”

史上持續(xù)時間最長,、近7000人參與的“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查,，以及為期數(shù)個月的巡查已經(jīng)結(jié)束。近期,，生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評估考核,。結(jié)果顯示，2017年10月至2018年3月,，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米,，同比下降25%,；重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%,；兩項指標(biāo)均超額完成任務(wù)目標(biāo),。

但是，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%,，未完成下降10%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%,，未完成下降20%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%,，未完成下降15%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根指出,，晉城,、邯鄲、陽泉3市沒有完成《攻堅方案》確定的空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo),，對區(qū)域大氣污染防治帶來不利影響,。

這也是三城市被約談的主要原因。

在今天的約談會上,，劉長根說,，從原環(huán)境保護(hù)部組織開展的多輪督查,、巡查情況看,，晉城、邯鄲,、陽泉3市問題較多,。

“晉城市是‘2+26’城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市?！眲㈤L根說,，秋冬季攻堅期間，原環(huán)境保護(hù)部在晉城市強(qiáng)化督查期間共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個,，問題數(shù)量在“2+26”城市中高居第一,。“特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn),，晉城高平市,、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,，一些燃煤小鍋爐‘清零’不到位,，大氣環(huán)境污染問題突出，相關(guān)工作沒有到位?！?/p>

2017年8月,，因強(qiáng)化督查交辦問題整改不力，邯鄲市市長王立彤曾到京接受原環(huán)境保護(hù)部的公開約談,。但進(jìn)入2017年秋冬季以來,，原環(huán)境保護(hù)部督查、巡查發(fā)現(xiàn)邯鄲市工業(yè)企業(yè)存在大氣環(huán)境突出問題61個,，其中包括超排,、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等?！盁o論是問題數(shù)量還是嚴(yán)重程度,，在‘2+26’城市中均位居前列?！眲㈤L根據(jù)指出,，邯鄲市河北廣奧玻璃裝飾工程公司、方圓桶業(yè)公司等多家企業(yè)未落實停,、限產(chǎn)要求,，多個建筑工地未落實停工要求。

至于陽泉市的問題,，據(jù)劉長根介紹,，陽泉市在原環(huán)境保護(hù)部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多，整改較慢,，特別在大氣污染治理攻堅行動中工作前緊后松,，與2017年第四季度相比，2018年第一季度陽泉市PM2.5平均濃度上升超過30%,，攻堅行動韌勁不足,，導(dǎo)致工作被動。此外,，督查還發(fā)現(xiàn),，陽泉市粉塵污染問題十分突出。

晉城分管副市長負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》(以下簡稱《量化問責(zé)規(guī)定》)是與《攻堅方案》同步出臺的京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治措施之一,。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,，2018年3月，督查,、巡查發(fā)現(xiàn),，山西省晉城市的高平市、澤州縣,，山東省的鄆城縣以及河南省的杞縣問題數(shù)量較多,，工作落實不力,，符合《量化問責(zé)規(guī)定》的問責(zé)情形。因此,，生態(tài)環(huán)境部致函山西,、山東以有河南省政府，要求對上述地方政府有關(guān)責(zé)任人實施量化問責(zé),。

生態(tài)環(huán)境部指出,，2017年10月至2018年3月，山西省晉城PM2.5平均濃度下降3.7%,，僅完成任務(wù)目標(biāo)的37%,，低于60%的下限要求。根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定,，應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實施問責(zé),。

2018年3月，生態(tài)環(huán)境部大氣污染防治督查,、巡查發(fā)現(xiàn),，晉城高平市2家燃煤小鍋爐“清零”不到位，并有3家鋼鐵,、2家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,，澤州縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求；山東菏澤鄆城縣6家鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,；河南開封杞縣9家企業(yè)存在錯峰生產(chǎn)不落實,，或燃煤小鍋爐“清零”不到位等問題。生態(tài)環(huán)境部說,，根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第八條第二款,，應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長,、鄆城縣分管副縣長,、杞縣分管副縣長及有關(guān)人員實施問責(zé),。

晉城市行政區(qū)域內(nèi)因符合問責(zé)情形的縣市達(dá)到兩個,，生態(tài)環(huán)境部指出，根據(jù)《量化問責(zé)規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定,，應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實施問責(zé),。

就如何實施問責(zé)，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，具體問責(zé)由三省省委,、省政府組織實施，但要求三省在6月15日前完成問責(zé),，同時,，問責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意,，并向社會公開。

空氣考核20市優(yōu)良3市不及格

按照《攻堅方案》和《2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核評估工作細(xì)則》要求,，生態(tài)環(huán)境部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估考核,，生態(tài)環(huán)境部今天公開了考核結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境部指出,，2017年10月至2018年3月,，“2+26”城市均大幅超額完成《攻堅方案》提出的PM2.5濃度和重污染天數(shù)下降15%的改善目標(biāo)。其中,，北京,、廊坊和天津為“2+26”城市中PM2.5平均濃度最低的前3個城市；邯鄲,、邢臺和安陽則是濃度最高的3個城市,；重污染天數(shù)最少的4個城市依次是廊坊、長治,、濟(jì)南,、陽泉；天數(shù)最多的3個城市依次是邯鄲,、安陽和石家莊,。

生態(tài)環(huán)境部透露，“2+26”城市中,，PM2.5平均濃度降幅最大的3個城市為北京,、石家莊和保定，降幅最小的3個城市是晉城,、陽泉,、邯鄲；重污染天數(shù)降幅最大的3個城市是廊坊,、北京,、太原；晉城同比持平,，濟(jì)寧同比下降7.7%,，均未完成《攻堅方案》改善目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部指出,，從目標(biāo)完成率看,，PM2.5降幅目標(biāo)完成率排名前6位的城市為廊坊、德州,、保定,、北京、新鄉(xiāng)和石家莊,；晉城,、邯鄲,、陽泉完成率偏低。重污染天數(shù)下降完成率最高的3個城市為廊坊,、長治,、德州；晉城,、濟(jì)寧完成率偏低,。

“2+26”城市的最終考核結(jié)果是：廊坊、保定,、北京,、德州、石家莊,、鶴壁,、新鄉(xiāng)、衡水,、安陽,、唐山、天津等11個城市考核結(jié)果為優(yōu)秀,；濱州,、聊城、濟(jì)南,、長治,、淄博、焦作,、邢臺,、滄州、太原等9個城市考核結(jié)果為良好,；濮陽,、鄭州、開封,、菏澤,、濟(jì)寧等5個城市考核結(jié)果為合格；邯鄲,、陽泉,、晉城等3個城市考核結(jié)果為不合格。

本報北京5月3日訊