■ 焦點

1 有償救援費用包括哪些,？

勞務、院前救治,、交通,、引入第三方救援力量等費用

新京報記者從黃山風景區(qū)管委會獲悉,，有償救援將根據(jù)精準、合理,、節(jié)儉原則,，當救援難度超出管委會現(xiàn)有能力時，應當引入第三方救援力量實施救援,。

有償救援費用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務,、院前救治、交通,、意外保險,、后勤保障、引入第三方救援力量等費用,。其中,，勞務費用是指非管委會工作人員參加當次救援應予支付的勞務報酬；院前救治費用是指對被救援者實施救治,，所產(chǎn)生的住院前醫(yī)療費用,；交通費用是指為保障救援需要，進行運輸產(chǎn)生的車輛,、索道等費用,；意外保險是指為當次救援人員提供意外傷害保障而購買的商業(yè)保險費用；后勤保障費用是指為救援人員提供后勤保障需要產(chǎn)生的食宿,、物資消耗等費用,；第三方救援費用是指第三方救援力量為當次救援產(chǎn)生的必要的、合理的費用,。

2 救援收費按照什么標準？

根據(jù)實際消耗確定,，將公開明細接受社會監(jiān)督

按照黃山風景區(qū)管委會的說法,，院前救治、交通,、意外保險,、后勤保障、第三方救援等費用的產(chǎn)生,，應當同當次救援活動具有因果關系,。相關費用如果有核定標準，按照標準執(zhí)行,；沒有標準的情況下,，根據(jù)實際產(chǎn)生和消耗確定費用明細,。

關于收費標準，黃山風景區(qū)管委會稱,，救援人員的勞務費用,，將按照救援人員工資和實際救援時間確定。工資標準參照安徽省上一年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資予以確定,，救援時間根據(jù)實際發(fā)生的時間予以確定,。除此之外，在法定節(jié)假日開展救援的,，相關救援人員的勞務標準,，需按照法定標準執(zhí)行。

黃山風景區(qū)管委會稱,，對有償救援費用將開具票據(jù),，所收取費用歸集到管委會指定資金賬戶，實行?？顚Ｓ?。管委會于每年第一季度，將上一年度有償救援實施情況,、費用收支情況等信息,，通過門戶網(wǎng)站等途徑對外公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督,。

3 有償救援費用如何收?。?/strong>

20日內(nèi)送達通知書,，拒不支付將依法追償

對于有償救援費用追償?shù)膶嵤┏绦?、異議解決和督促履行，公開征求意見稿中明確,，黃山風景區(qū)管委會在有償救援結(jié)束后15個工作日內(nèi),，完成對救援費用的審議核定；20個工作日內(nèi),，向旅游活動組織者及被救助人送達《支付有償救援費用通知書》,，包括收費項目明細、付款期限,、付款方式,、收款賬號等信息。

旅游活動組織者及被救助人對有償救援費用有異議的,，通過協(xié)商或司法等途徑解決,。在收到《支付有償救援費用通知書》3個月內(nèi)，既不提出異議，又不支付有償救援費用的,，管委會將其納入不文明行為記錄,，依法追償。對于“黑名單”是否僅限于在黃山風景區(qū)內(nèi)實行還是擴大到旅游系統(tǒng)內(nèi),，意見沒有最后明確,。

黃山風景區(qū)管委會法制辦一名工作人員告訴新京報記者，在支付有償救援費用后,，涉事人員擅自進入未開發(fā),、未開放區(qū)域所應承擔的法律責任，并未被免除,，將依然面臨行政處罰,。

■ 聲音

專家：

應對各種復雜情形做好預案

華南理工大學政府績效評價中心主任鄭方輝表示，黃山探索有償救援,，是一項值得肯定的嘗試,，但在具體實行上，仍然需要進行細化,。例如,，在救援過程中，采用不同的救援設備,，會產(chǎn)生截然不同的救援費用,。“在效果差異不大的情況下,，具體是用挖掘機,，還是用直升機救？如果事后因為救援方式產(chǎn)生分歧,，又應該如何理清責任,？”

此外，游客遇險原因,，到底是“任性”,，還是存在客觀原因，在具體界定上往往比較復雜,。鄭方輝表示,，黃山景區(qū)應當通過完善相關配套制度，避免負面風險,，對各種情形做好充分預案,。

■ 案例

復旦學生黃山遇險 2010年12月12日,，復旦大學18名大學生在黃山風景區(qū)探險時迷路,。12日22時許，武警黃山支隊經(jīng)過11個小時搜救,，于13日9時30分成功解救18名大學生,。在救援中,，一公安民警不幸犧牲。

青年逃票后被困 2016年7月10日晚,，一青年進入黃山風景區(qū)尚未開發(fā)的朱砂峰頂后被困,。當晚，救援人員進山遇阻,，次日早上二度進山救人,。事后調(diào)查顯示，被困游客是逃票進山后在朱砂峰頂迷路,。

新京報記者 王煜