目前正在征求意見階段；拒不支付將上“黑名單”；專家稱要完善追償預(yù)案

對于“任性”旅行者,，黃山風(fēng)景區(qū)或?qū)⒉辉偬峁┟赓M救援服務(wù)。

近日,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會公開征求《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》意見，擬對不遵守規(guī)定,，擅自進入未開發(fā)區(qū)域而涉險,，并需要進行救援的旅行者，收取相關(guān)費用,。如被救援者拒絕支付,，將被納入景區(qū)“黑名單”，并進行依法追償,。

新京報記者從黃山風(fēng)景區(qū)管委會獲悉,，在此之前，景區(qū)單項救援費用動輒在百萬元,，已成為沉重負(fù)擔(dān),。通過完善追償制度，對游客起到警示和震懾作用,。

承諾先救援后追償

4月25日,，黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會辦公室發(fā)布公告，公開征求《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》(征求意見稿)意見,。至此,，一度引發(fā)關(guān)注的黃山景區(qū)有償救援計劃，擬將正式落地,。

黃山景區(qū)方面稱,，制定這一辦法，是為保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全,，“預(yù)防和制止旅游者擅自進入未開發(fā),、未開放區(qū)域，維護景區(qū)正常游覽秩序,，使旅游者在遇險時獲得及時有效救援,，提高公共救援資源利用效率”。

新京報記者注意到,，根據(jù)這一原則,，征求意見稿從救援的定義、流程、費用承擔(dān)情況等方面,，對景區(qū)實施的救援作出規(guī)范,。其中明確規(guī)定，旅游者在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽,，陷入困頓或危險狀態(tài),，黃山風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織實施救援。

征求意見稿中稱,，當(dāng)旅游者不遵守黃山風(fēng)景區(qū)游覽規(guī)定,，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài),，管委會在完成救援后,，由旅游活動組織者及被救助人，承擔(dān)相應(yīng)救援費用,。在這一過程中,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會承諾，將堅持先救援后追償,、有償救援與公共救援相結(jié)合,、教育與警示相結(jié)合三項原則。

新京報記者從黃山風(fēng)景區(qū)管委會獲悉,，經(jīng)認(rèn)定需要實施有償救援者,，管委會將成立有償救援工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)救援組織領(lǐng)導(dǎo)和費用審定,。黃山風(fēng)景區(qū)管委會下設(shè)的綜合執(zhí)法局,，負(fù)責(zé)具體實施，以及追償救援費用,。

救援成景區(qū)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)

關(guān)于有償救援的法律依據(jù),，黃山風(fēng)景區(qū)法制辦稱，旅游法第八十二條規(guī)定,，旅游者在人身,、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者,、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行及時救助,。“旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后,，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用,。”

黃山風(fēng)景區(qū)管委會法制辦一名工作人員告訴新京報記者,，征求意見稿于4月25日至5月24日公開接受意見,，管委會也將吸納意見和建議,。在完成公開征求意見、合法性審查,、決定,、備案等程序后，《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實施辦法》將正式落地實施,。

黃山風(fēng)景區(qū)黨工委宣傳部常務(wù)副部長程亞星在接受媒體采訪時說,，黃山是典型的山岳景區(qū)，有著山高谷深林密,、地勢險游道陡,、面積大游覽線路長等特點。多年來,，旅游者擅闖未開放區(qū)域情況時有發(fā)生,。僅2017年，景區(qū)管委會就曾堵截,、查處違規(guī)旅游者5批109人次。

對此,，黃山風(fēng)景區(qū)緊急救援大隊大隊長蔣文綱表示,，在景區(qū)各類救援中，難度最大,、風(fēng)險最高,、成本最多的，就是營救擅闖未開發(fā)區(qū)域的涉險旅游者,，景區(qū)動輒出動上百人的救援隊伍,，單項花費在數(shù)十萬元到上百萬元不等，是一筆沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。

蔣文綱稱,，出臺有償救援辦法，是兼顧法律效果和社會效果,，通過完善追償制度,，明確依法追償概念，對部分“任性”旅游者起到震懾警示作用,。