當(dāng)前，西安,、武漢,、深圳等多地人才新政引發(fā)關(guān)注,。西安“一鍵落戶”、武漢啟動(dòng)百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程,、深圳強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)人才吸引,，渴求人才、加快創(chuàng)新發(fā)展已成為很多城市的共識(shí),。

求才若渴的共識(shí)背后,，是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才,？拿怎樣的“紅包”吸引,？如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境？招才,、引才,、留才，是城市人才工作的必答題,。記者探訪西安,、武漢、深圳三座城市,，調(diào)研他們的招才策略,、引才成效和未來(lái)規(guī)劃。

——編 者 

十六日,，迎來(lái)今年第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”

落戶大門敞開之后

本報(bào)記者 張丹華

4月16日,，第三十萬(wàn)個(gè)“新西安人”落戶,。1990年出生的小王是山西人，陜西師范大學(xué)碩士,，在14日的一場(chǎng)招聘會(huì)上,，看到了戶籍民警在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的落戶宣傳，當(dāng)場(chǎng)辦理落戶事宜,，后臺(tái)系統(tǒng)顯示,，他是2018年第三十萬(wàn)個(gè)新落戶的西安人。

早已是西安人的張龍這兩個(gè)星期也頻繁出入派出所,，“半個(gè)月幫家里三個(gè)人辦了戶口,，一個(gè)堂弟，兩個(gè)表妹,?！?/p>

其中一個(gè)表妹張媛媛在許昌學(xué)院讀書，今年大四,，打算畢業(yè)后到西安發(fā)展,。

若按今年3月前的政策，畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶,。但3月22日,，西安市又推出“戶籍新政”，在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線落戶西安,。

戶籍政策不斷升級(jí),，今年以來(lái)落戶人數(shù)超去年全年

去年3月1日，西安市推出了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政,，“三放四降”招納人才：放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制,、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對(duì)“用人單位”的概念界定,，降低技能人才落戶條件,、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件,、降低長(zhǎng)期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限,。

2018年第一季度，西安戶籍政策又幾次調(diào)整：1月19日,，全市實(shí)行學(xué)歷落戶,，只憑身份證、畢業(yè)證即可申請(qǐng)辦理西安戶口,。2月1日，西安戶籍新政進(jìn)入2.0升級(jí)版,，縮短9類業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,，簡(jiǎn)化70%的證明材料,，一人遷入，可舉家隨遷,。3月22日,，西安警方再次宣布：全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可完成在線落戶。

3月23日當(dāng)天,，西安落戶人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8050人,，其中研究生以上學(xué)歷176人，本科學(xué)歷3139人,，大專學(xué)歷1258人,，中專、技校學(xué)歷505人,；人才引進(jìn)367人,。

2017年全年西安落戶人數(shù)257419人，而2018年以來(lái)落戶人數(shù)已超去年全年,，前三個(gè)月落戶數(shù)是去年同期的11.5倍,。西安戶籍政策對(duì)人才的吸引力初顯成效。

此前八年只增40余萬(wàn)人,，未實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃

“此前西安戶籍準(zhǔn)入門檻較高,，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)比較緩慢。一般要考上公務(wù)員或進(jìn)了事業(yè)單位,、大企業(yè)等才能落戶,，學(xué)歷落戶要研究生以上?！蔽靼彩泄簿帜彻ぷ魅藛T介紹,。

2008年西安常住人口數(shù)量為837.52萬(wàn)人，但截至2016年底,，常住人口僅為883.21萬(wàn)人,，8年時(shí)間只增加了45.69萬(wàn)人。按照2008年5月出臺(tái)的《西安城市總體規(guī)劃（2008年—2020年）》,，西安2020年市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬(wàn)人以上,。以當(dāng)時(shí)的增長(zhǎng)速度，規(guī)劃的目標(biāo)顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn),。

“進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式發(fā)生變化，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng),，更多要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要由人來(lái)完成，所以大家爭(zhēng)奪人才,，實(shí)際是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)動(dòng)力,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略動(dòng)力源的一種培育和共識(shí),。”西北大學(xué)校長(zhǎng)郭立宏說,。

近期,，郭立宏到加拿大為學(xué)校引進(jìn)人才?！艾F(xiàn)在已經(jīng)是跨國(guó)爭(zhēng)奪人才,，高校在這個(gè)過程中可以說是‘推波助瀾’，雙一流建設(shè)必須有一流的師資隊(duì)伍,，必須靠人才,。”

做好便民服務(wù),，提升城市承載能力

“引才還不夠,，最終目的是留住人才?！惫⒑暾J(rèn)為,，“宏觀而言，要讓人才發(fā)揮作用,，給他們提供實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái),。微觀來(lái)看，要重視給予人才的待遇及各種保障服務(wù),?！?/p>

當(dāng)下，西安市提出“店小二”360度服務(wù),。同時(shí),，引才和育才并舉，尤其是發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用,，引育并重,，內(nèi)外結(jié)合，合力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

政府提高服務(wù)意識(shí),，為人才提供保障，這種理念在落戶辦理環(huán)節(jié)可見一二,。以“便民利警”為原則,，西安公安部門主動(dòng)“走出去”上門服務(wù)，進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)。聽說中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后,，閻良分局民警立即趕到研究院為他們現(xiàn)場(chǎng)辦理落戶,?！白约郝鋺艉?，父母也能投靠落戶，簡(jiǎn)直就是秒遷,！”研究生蘇幸君在現(xiàn)場(chǎng)用“掌上戶籍室”辦理落戶時(shí)很是意外,。

一時(shí)間，大量人口進(jìn)入西安,，會(huì)帶來(lái)哪些影響,？西安的教育、醫(yī)療,、公共服務(wù)保障是否做好了準(zhǔn)備,？據(jù)公安部門介紹，戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀,。2016年12月開始,，歷經(jīng)一個(gè)多月，相關(guān)部門開了數(shù)十次會(huì)議研究,、論證,。2017年1月23日，西安市政府召開新聞發(fā)布會(huì)公布《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》,?！爱?dāng)時(shí)聚焦的主要問題就是城市的承載力問題，比如醫(yī)療,、教育資源是否能夠滿足需求,。最終西安市主要領(lǐng)導(dǎo)定了主基調(diào)，這些都是發(fā)展中的問題,，可以通過發(fā)展解決,，政策最終得以落實(shí)?！蔽靼彩杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。