新華社北京4月13日電題：看邊境線上的獨(dú)特風(fēng)景——文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)相關(guān)情況

新華社記者胡浩,、余俊杰

近日,國務(wù)院同意設(shè)立內(nèi)蒙古滿洲里,、廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人就設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)相關(guān)情況回答了記者提問,。

問：為什么要設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū),？

答：我國陸地邊界線總長2.2萬多公里，與14個(gè)國家接壤,。加快邊境地區(qū)開發(fā)開放,，對于形成全方位開放新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、構(gòu)建和諧穩(wěn)定周邊,，具有重大戰(zhàn)略意義。

我國邊境地區(qū)旅游資源獨(dú)具特色,、十分豐富,，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。經(jīng)過改革開放近40年發(fā)展,，邊境旅游已逐步成為與出國旅游,、港澳臺(tái)旅游并駕齊驅(qū)的三大出入境旅游市場之一,，對擴(kuò)大入境旅游發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。

我國邊境旅游發(fā)展雖取得一定成效,，但依然面臨一些制度性發(fā)展瓶頸,。比如，邊境旅游管理體制機(jī)制相對滯后,；邊境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分,，部分邊境旅游線路老化，游客在邊境地區(qū)停留時(shí)間短,、消費(fèi)少,，一些邊境地區(qū)至今沒有擺脫“旅游通道”的尷尬局面；部分邊境地區(qū)出入境不夠便利,，人員車輛互通水平仍然有待提高等,。

為有效解決上述問題，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,，“加快沿邊開放步伐,，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市,、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來,、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策”,?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》提出，強(qiáng)化政策集成和制度創(chuàng)新,，研究設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。

邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是全面深化改革的重要內(nèi)容,，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐,，是興邊富民的重要內(nèi)容，是促進(jìn)沿邊地區(qū)由旅游通道向目的地轉(zhuǎn)變的重要手段,。

問：為什么首批確定內(nèi)蒙古滿洲里,、廣西防城港兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)？

答：設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持“分批實(shí)施,，成熟一個(gè)推出一個(gè)”的原則,，首先選擇旅游資源稟賦較高、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成型,、口岸通關(guān)綜合條件較好,、與毗鄰國家旅游合作相對成熟的邊境城市率先開展改革探索，并在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)做法,，之后再逐步推廣,。

滿洲里試驗(yàn)區(qū)位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部,，北接俄羅斯，西鄰蒙古國,，是歐亞大陸橋重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),，試驗(yàn)區(qū)具有融草原文明、紅色傳統(tǒng),、異域風(fēng)情為一體的口岸文化,，口岸年出入境人數(shù)居中俄沿邊口岸之首，試驗(yàn)區(qū)航空,、鐵路,、公路立體旅游交通格局已經(jīng)形成。

防城港試驗(yàn)區(qū)位于北部灣畔,，是我國西部第一大港,，是中國與東盟海、陸,、河相連的門戶,，內(nèi)有十萬大山、北侖河口,、江山半島,、京島等旅游資源，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首,，試驗(yàn)區(qū)高速公路,、高速鐵路已與全國路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國際機(jī)場形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,與越南開通了“海上胡志明小道”高速客輪旅游航線,。

問：滿洲里,、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)是什么？

答:滿洲里試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有探索旅游擴(kuò)大開放政策,、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,、探索旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新模式、探索完善旅游服務(wù)管理體系等4個(gè)方面,，包括13項(xiàng)具體任務(wù),。

防城港試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)有探索旅游便利通關(guān)新舉措、探索全域旅游發(fā)展新路徑,、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)新機(jī)制,、探索邊境旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、探索擴(kuò)大邊境旅游合作新模式等5個(gè)方面,，包括15項(xiàng)具體任務(wù),。

問：關(guān)于建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，下一步有哪些安排,？

答：下一步,，文化和旅游部將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)開展以下工作：

一是推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)改革探索邊境旅游制度,，深度融入“一帶一路”建設(shè)。重點(diǎn)改革創(chuàng)新人員,、自駕車,、團(tuán)體旅游便利化等制度，形成推動(dòng)邊境旅游蓬勃發(fā)展的制度保障,。

二是推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)加大文化和旅游融合,，發(fā)展邊境文化旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)落實(shí)和完善旅游投融資,、用地,、人才等政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局和共建共享模式,。利用邊境特色旅游資源,，打造邊境新型旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲,、文化演藝,、旅游商品研發(fā)、土特產(chǎn)加工銷售等產(chǎn)業(yè),，提高旅游資源利用率和產(chǎn)業(yè)附加值,。完善邊境全域旅游服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)邊境旅游集散中心,、咨詢服務(wù)中心,、停車場、通景道路,、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、應(yīng)急救援等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三是推廣試驗(yàn)區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法,。在內(nèi)蒙古滿洲里,、廣西防城港開展試點(diǎn)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革舉措落實(shí)情況和試驗(yàn)任務(wù)需要,，適時(shí)選擇不同類型、具有代表性的邊境地區(qū)開展試驗(yàn),，對試點(diǎn)效果好,、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，及時(shí)復(fù)制推廣,，推動(dòng)建設(shè)一批邊境旅游目的地,。（完）