新華社上海4月12日電題：即時(shí)配送行業(yè)“超速”發(fā)展監(jiān)管待跟上

新華社記者何欣榮,、王默玲

近期,，阿里以95億美元收購(gòu)餓了么,，成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn),。作為新零售基礎(chǔ)設(shè)施,，即時(shí)配送行業(yè)近年來(lái)持續(xù)高速發(fā)展,，由此帶來(lái)的交通違法和行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題亟待引起重視。

服務(wù)新零售,，從送外賣到送生活用品

寄一份快遞,，需要兩到三天。點(diǎn)一份外賣,，只要30分鐘,。即時(shí)配送行業(yè)的最大特點(diǎn)，就是一個(gè)“快”字,。

速度快，或許是阿里巨資收購(gòu)餓了么的主要原因之一,。正如餓了么創(chuàng)始人張旭豪在公開(kāi)信中表述的那樣：無(wú)論是傳統(tǒng)的餐飲外賣,，還是方興未艾的新零售，目前的市場(chǎng)滲透率仍然非常低,?！拔磥?lái)的趨勢(shì)將是新零售和餐飲外賣的協(xié)同作戰(zhàn)?！?/p>

當(dāng)前,，餐飲外賣占據(jù)了即時(shí)配送行業(yè)近7成的業(yè)務(wù)量。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn),，意味著主要平臺(tái)將引導(dǎo)用戶的配送需求,，從外賣擴(kuò)展到水果、生鮮,、藥物,、日用品等生活消費(fèi)的方方面面。

對(duì)于這一點(diǎn),，餓了么在2017年年會(huì)時(shí)就提出,，將打造“30分鐘便利生活圈”。餓了么的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美團(tuán)外賣,，2017年也上線“跑腿代購(gòu)”業(yè)務(wù),，服務(wù)門類包括酒水、藥品和日用品等,。

外賣平臺(tái)構(gòu)建的即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò),，正是新零售體系所急需的。無(wú)論是阿里旗下盒馬鮮生的“半小時(shí)達(dá)”,，還是天貓超市的“一小時(shí)達(dá)”,，都離不開(kāi)線下物流能力的支撐。

智慧物流平臺(tái)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)總裁萬(wàn)霖表示：“過(guò)去，大家覺(jué)得物流市場(chǎng)的限時(shí)達(dá)已經(jīng)很快了?，F(xiàn)在新零售催生了一大批即時(shí)物流,，都是小時(shí)級(jí)，甚至分鐘級(jí)的送達(dá),?！?/p>

瞄準(zhǔn)“宅”和“忙”，吸引眾多玩家競(jìng)逐

招商證券的報(bào)告指出,，即時(shí)配送的興起,，背后有“宅”“忙”兩大驅(qū)動(dòng)因素。前者指相當(dāng)多的年輕人社交生活逐漸轉(zhuǎn)到移動(dòng)平臺(tái),，外出需求減弱,。后者指白領(lǐng)人群由于工作節(jié)奏緊張，樂(lè)于嘗試外賣和生鮮食材配送,。

“即時(shí)配送服務(wù)的距離范圍,，一般是3到5公里。寄件人和配送員之間,，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接,，像網(wǎng)約車一樣就近提供服務(wù)。這是即時(shí)配送在物流業(yè)態(tài)上的革新之處,?！眹?guó)家郵政局發(fā)展研究中心研究員方璽說(shuō)。

艾瑞咨詢發(fā)布的《中國(guó)即時(shí)物流行業(yè)報(bào)告》顯示,，2016年我國(guó)即時(shí)物流行業(yè)訂單量超過(guò)56億單,，2017年和2018年訂單量預(yù)計(jì)分別為89億單和124億單，同比分別增長(zhǎng)59%和39%,，明顯高于同期的快遞行業(yè),。

迅猛發(fā)展的即時(shí)配送，吸引了諸多“玩家”的進(jìn)入,。目前,，主要的“玩家”分為三派：

電商系。在投入阿里懷抱前,，餓了么旗下的蜂鳥(niǎo)配送,，宣稱注冊(cè)的配送員達(dá)到300萬(wàn)人。與美團(tuán)外賣配送和京東體系的達(dá)達(dá)一起,，構(gòu)成了即時(shí)配送行業(yè)的第一陣營(yíng),。

快遞系。順豐最新公布的年報(bào)顯示,，2017年該公司切入同城即時(shí)配送領(lǐng)域,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.66億元,。

獨(dú)立第三方，包括創(chuàng)業(yè)公司閃送,、UU跑腿等,。

痛點(diǎn)仍不少，行業(yè)監(jiān)管需跟進(jìn)

雖然前景向好,、增長(zhǎng)迅猛,，但即時(shí)配送行業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，仍有不少痛點(diǎn)待解,。

最明顯的,，就是為追求更好的客戶體驗(yàn)，即時(shí)配送強(qiáng)調(diào)“快”,。由此衍生出一系列問(wèn)題,，比如頻頻出現(xiàn)的外賣騎手交通違法行為。

今年3月底,，公安部交管局會(huì)同中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)視頻會(huì)議,，提出嚴(yán)查嚴(yán)管配送員闖紅燈、逆行,、占用機(jī)動(dòng)車道等交通違法行為。包括沈陽(yáng),、深圳,、南寧等城市相繼開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，上海浦東交警還嘗試“外賣騎手交通文明記分卡”,，對(duì)違法較多人員,，要求企業(yè)將其調(diào)離騎手崗位。

配送員為何頻頻違章,？這和主要平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制有關(guān),。餓了么配送員于師傅告訴記者，白天送一單外賣可掙6元錢,?！叭绻s時(shí)間出現(xiàn)交通違章，交警抓到一般會(huì)批評(píng)教育,，屢次再犯罰款50元,。可如果超時(shí)引起客戶投訴,，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)會(huì)罰款500元,。”

其次是行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題,。目前,，我國(guó)的快遞行業(yè)由郵政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,，但即時(shí)配送行業(yè)并沒(méi)有明確的監(jiān)管部門。方璽認(rèn)為：“隨著新零售的壯大,，即時(shí)配送會(huì)逐步達(dá)到和快遞一樣,、每天上億訂單的體量，由此帶來(lái)的安全監(jiān)管,、用戶信息保護(hù)問(wèn)題不容忽視,。考慮到快遞和即時(shí)配送的邊界日益模糊,，建議在鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎的原則下，將對(duì)即時(shí)配送的監(jiān)管盡快提上日程,?！保ㄍ辏?/p>