黑龍江省大慶市林甸縣政協(xié)委員,、林甸縣醫(yī)院副院長李文洲

近年來,，關(guān)于醫(yī)療改革的解讀信息極其豐富，但基層醫(yī)療機構(gòu)改革現(xiàn)狀如何,，怎樣能落到實處,，還存在哪些問題，是否值得我們深思,？帶著這樣的疑問,，記者采訪了基層醫(yī)療機構(gòu)工作者——黑龍江省大慶市林甸縣政協(xié)委員、林甸縣醫(yī)院副院長李文洲,。

醫(yī)療服務(wù)能力是最大瓶頸

據(jù)李文洲介紹,，他所在的大慶市林甸縣醫(yī)院硬件設(shè)施配備極度匱乏。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的檢查器材嚴重不足,，國家對村衛(wèi)生室的建立只明確要求一些常規(guī)器材,，如體重儀、血壓儀等,，而快速檢驗儀器如生化儀,、血凝儀、血細胞儀等配備不足,，國產(chǎn)品牌儀器和試紙精確度不夠,，由于沒有財務(wù)支撐采購，整體裝備不足,。

基層醫(yī)療機構(gòu)的人才也極度缺乏,。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)中絕大多數(shù)是鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室人員近69%,，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(包括助理醫(yī)師)只占20%,。鄉(xiāng)村醫(yī)生長期以來的身份處于模糊狀態(tài)，迫切需要改革的是行醫(yī)資格認定以及社保福利,。鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷不高,，到目前為止，沒有針對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)培訓,。2017年底,，林甸縣全縣各類醫(yī)療機構(gòu)有衛(wèi)生技術(shù)人員1498人，存在著總量不足,、技術(shù)水平低,、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。由于用人機制不靈活,，人才入口不暢,，還存在著工作10余年的醫(yī)生護士，至今不是醫(yī)院正式職工的現(xiàn)象,，導致衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展后勁不足,。

完善用人機制緩解人才荒

人才培養(yǎng)滯后,。基層醫(yī)療機構(gòu)缺乏長效機制,，自用人員多,，正規(guī)科班畢業(yè)的少，衛(wèi)健事業(yè)后繼乏人,，梯隊建設(shè)幾乎停滯,。李文洲說，要想切實改變基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平,，應(yīng)高度重視關(guān)心基層的衛(wèi)健人才,，加大對衛(wèi)健人才隊伍建設(shè)的力度，建立和完善政府,、用人單位,、個人和社會多元化投入機制。提升醫(yī)療水平,，加強業(yè)務(wù)技能培訓,，利用“走出去”“請進來”的方式方法，選派衛(wèi)健人才到外省市或者醫(yī)療水平較高的院校進行有針對性的進修,，使現(xiàn)有人員的能力水平得到提高,；敞開入口，面向社會公開考錄,，招錄一批具有執(zhí)業(yè)資格的優(yōu)秀醫(yī)學院校畢業(yè)生逐步緩解衛(wèi)健人員斷層現(xiàn)象；留住人才,，返聘留用有一技之長且身體健康的退休人員回來繼續(xù)工作,；嚴格執(zhí)業(yè)許可制度，杜絕非衛(wèi)健專業(yè)人員從事診療服務(wù),；深化人事制度改革,，完善用人機制和人才交流機制，實行內(nèi)部競爭上崗,，能者上,，庸者下，體現(xiàn)公平競爭,，激發(fā)工作熱情,；疏通出口，實行定編定崗,。加強衛(wèi)生監(jiān)督所的職能,，對縣域內(nèi)的個體醫(yī)院、診所等嚴格監(jiān)管,，徹底整頓無證行醫(yī),、超范圍治療疾病,、不正當競爭等亂象。

藥品管理避免出現(xiàn)偏差

據(jù)李文洲介紹,，國家對縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)藥品的管理越來越規(guī)范,，不過在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了很多偏差,，尤其表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的藥品管理中,。無論是采購環(huán)節(jié)還是配送環(huán)節(jié)，都存在這樣那樣的問題,，少藥成為農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的一大瓶頸,。尤其在一些偏遠地區(qū)，鄉(xiāng)村分布比較分散,，村衛(wèi)生室顯得更加重要,，對急診處理藥品、慢性病藥物和常規(guī)病治療藥物的需求很大,，但村衛(wèi)生室在基藥的目錄齊全性上很差,。

李文洲說，要想改變這種現(xiàn)象,，除了政策推動外,，還應(yīng)完善藥品的零售端配送，農(nóng)村市場比較分散,，缺藥是基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力不足的主要原因,，可開展網(wǎng)上配藥第三方機構(gòu)聯(lián)盟采購的方式解決缺藥現(xiàn)象，與上級機構(gòu)結(jié)成衛(wèi)星管理體系等方式為農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療市場增加活力,。這種體系是通過再教育和培訓,，幫助基層人員提升服務(wù)能力，將小病留在農(nóng)村無需轉(zhuǎn)至縣級醫(yī)院,。將長期留住病人的有關(guān)指標作為醫(yī)生的考評和薪酬標準考核,，比如留存率、回頭率和客戶滿意度等,，會督促醫(yī)生主動去建立熟人醫(yī)療關(guān)系,，有利于提高醫(yī)生的醫(yī)治水平和醫(yī)治率。