人民政協(xié)網(wǎng)北京（記者 徐艷紅）“中國作為世界上生育率最低的國家之一,，轉(zhuǎn)變我國的低生育率現(xiàn)狀,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是我國當(dāng)前面臨的重要而又緊迫的問題?！?全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務(wù)所律師黃廉熙表示,，有必要實(shí)施更加積極主動(dòng)的人口生育政策,。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國人口出生率已近20年低于20‰,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布,，2017年我國出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰,，比2016年減少了63萬,，出生率下降0.52‰，且仍處于不斷下降態(tài)勢,，被寄予厚望的全面放開二胎政策實(shí)施兩年多以來,，原先萬眾期待的人口出生高峰并沒有如期到來。黃廉熙認(rèn)為,，這可能與近年來女性社會(huì)地位和職業(yè)化程度的提高,、高昂的養(yǎng)育成本不斷降低全社會(huì)的生育意愿有關(guān)。

低生育率會(huì)削弱未來創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力,，進(jìn)一步影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力和可持續(xù)發(fā)展能力,，人口結(jié)構(gòu)將加速老齡化，整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收都會(huì)增加,。為此,，黃廉熙建議，迅速著手開展我國人口問題的戰(zhàn)略性,、前瞻性研究,，加強(qiáng)對人口情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對當(dāng)前采取的人口生育政策重新進(jìn)行評估和調(diào)整,。在深入調(diào)研,、重新評估的基礎(chǔ)上，重新統(tǒng)一思想,，消除認(rèn)識(shí)上的“盲區(qū)”和“誤區(qū)”,，及時(shí)厘清人口生育政策導(dǎo)向，研究調(diào)整生育政策,，變“限制”為“有條件鼓勵(lì)”甚至是“鼓勵(lì)”或“積極鼓勵(lì)”,。在采取“二胎”政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開生育控制政策,，消除當(dāng)前各地政策中“限制與鼓勵(lì)不清,、寬緊把握不一”的現(xiàn)狀,，清理取消有些地方仍在執(zhí)行的“鼓勵(lì)晚婚晚育”、“超生當(dāng)即辭退”,、“超生高額罰款”等措施,，為有生育意愿的家庭創(chuàng)造良好的環(huán)境，以克服微觀上的不平衡換取宏觀上的平衡,。