為作好這份提案，2017年,，民建中央組成專題調研組深入北京,、廣東、湖北,、四川,、浙江等10多個省市進行調查研究，召開了20多場座談會,，聽取了100多名企業(yè)家,、專家和職能部門業(yè)內人士的意見。

調研表明,，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“棲息地”,，不僅要擁有人才、技術,、資本等單一的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素,，更重要的在于是否有一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

通過調研,，民建中央認為,，應當從加強產(chǎn)學研合作、發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動作用,、構建人才激勵機制,、加快多層次資本市場建設、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系,、營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等六個方面入手,，全面升級“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中,，大企業(yè)和優(yōu)秀人才發(fā)揮著至關重要的作用,。

“大企業(yè)在人才、資金,、技術,、品牌、市場等方面具有明顯優(yōu)勢，正成為培育新創(chuàng)企業(yè)的搖籃和‘黃埔軍?！?。”據(jù)此,，提案提出,，應當打造更多以大企業(yè)為“龍頭”的開放共享的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，支持大企業(yè)內部創(chuàng)新與衍生,、“裂變”創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新溢出效應，帶動上下游的中小微企業(yè)共同發(fā)展,，形成“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)共生共榮的企業(yè)生態(tài)格局,。

提案還就如何發(fā)揮好科技大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引領作用進行了細致剖析,，認為大企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的引領作用有兩種類型：一種是企業(yè)內部創(chuàng)新,，通過建立內部的交流互動平臺，不斷探索和完善內部創(chuàng)業(yè)者之間的競爭機制和內部創(chuàng)業(yè)者與大企業(yè)間的利益分享機制,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,。在調研過程中，海爾在企業(yè)內部推動“企業(yè)平臺化,、員工創(chuàng)客化,、用戶個性化”改革，超過2萬名員工進入各類小微企業(yè),，形成了近千個小微組織的做法令調研組印象深刻,。

另外一種是企業(yè)精英離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。要積極推動大企業(yè)有技術,、懂市場的科技人員和高管離職衍生、裂變創(chuàng)業(yè),，讓大企業(yè)成為培養(yǎng)優(yōu)質企業(yè)的孵化器,，形成一系列“創(chuàng)業(yè)系”、“人才圈”,，如組成百度系,、騰訊系、華為系等,。

人才是支撐“雙創(chuàng)”升級的關鍵因素,，在打造升級版的過程中，構建科學合理,、行之有效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才激勵機制,，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神和工匠精神,，加快形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,、創(chuàng)富聯(lián)動的“金三角”勢在必行。

“要多措并舉調動各類人才參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的主動性和積極性,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,，形成規(guī)模宏大、結構合理,、素質優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍,。”調研發(fā)現(xiàn),，目前深圳依托多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進機制,，形成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“新四軍”，有效緩解了“人才瓶頸”,。

民建中央提出,，要暢通創(chuàng)新型人才的多種晉升渠道，打通科技人才在科研院所,、高校和企業(yè)間自由流動的通道,，鼓勵科技人員以兼職或離崗等方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并允許他們兼職取酬。完善海外高層次人才引進聘用制度,，鼓勵大批優(yōu)秀留學人員歸國創(chuàng)業(yè),，加快推動我國“雙創(chuàng)”走向國際化。實行“增量共享”型激勵措施,，積極推進員工特別是創(chuàng)新人才持股計劃,，形成“激勵相容”的效果。

此外,，提案中還提出,，在強化人才支撐的過程中要大力弘揚和培育工匠精神和企業(yè)家精神。要以市場需求和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為導向,，開展現(xiàn)代學徒制試點和“導師帶徒”等活動,，完善工匠人才職業(yè)教育培訓體系。建立健全技能人才的培養(yǎng),、評價,、考核、使用等機制,，為工匠人才成長搭建平臺,、創(chuàng)造條件；同時,，鼓勵和表彰創(chuàng)新能力強,、經(jīng)濟效益好、社會貢獻大的企業(yè)，加大對優(yōu)秀企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型的宣傳力度,，營造尊重和理解企業(yè)家的社會氛圍,，形成示范效應。