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紀念人民政協(xié)成立65周年·同舟共濟

王欽敏:積極議政建言促進兩個健康

2014年09月10日 08:42 | 作者:王欽敏 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  積極議政建言促進兩個健康

  開欄的話

  今年是人民政協(xié)成立65周年。65年來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,,參加人民政協(xié)的各民主黨派,、人民團體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團結(jié)奮斗,,為建立新中國以及國家建設(shè),、改革和發(fā)展,作出了不可磨滅的貢獻,。人民政協(xié)日益成為民主黨派,、人民團體參與政治協(xié)商,發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用的廣闊舞臺,。

  為紀念人民政協(xié)成立65周年,本報特邀民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人撰文,,以回顧人民政協(xié)成立65年來的光輝歷程,,總結(jié)人民政協(xié)成立65年來取得的重要經(jīng)驗。敬請關(guān)注,。

  工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織,,具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性,、民間性有機統(tǒng)一的基本特征,,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織和人民政協(xié)的重要界別。全國工商聯(lián)自成立以來,,始終在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,認真履行參政議政職能,積極參加國家重大經(jīng)濟社會決策的政治協(xié)商,,發(fā)揮民主監(jiān)督作用,,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻,。

  一,、 全國工商聯(lián)自誕生之日起,就與全國政協(xié)有著密不可分的聯(lián)系

  全國工商聯(lián)籌備負責(zé)人是在政協(xié)會議期間商會議代表確定的,。1951年10月23日,,周恩來總理在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第三次會議上的政治報告指出:“私營工商業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟改組已在開始。工商業(yè)聯(lián)合會將逐漸成為全體工商界的,,即包括各城市,、各階層和各行業(yè)的、并使中小工商業(yè)者享有平等權(quán)利的組織,。”隨后,,經(jīng)過全國政協(xié)常委會協(xié)商,推定由中央人民政府委員,、全國政協(xié)副主席陳叔通,,中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢,,中財委委員、全國政協(xié)常委兼財經(jīng)組組長章乃器3人共同負責(zé)推動全國工商聯(lián)的籌備工作,。他們邀請出席和列席全國政協(xié)一屆三次會議的全國各地工商界代表先后兩次舉行座談會,,確定了籌備工作步驟與任務(wù)。10月底,,陳叔通,、李維漢、章乃器在征詢出席和列席全國政協(xié)會議的工商界代表意見的基礎(chǔ)上,,同有關(guān)部門協(xié)商,,成立了由18人組成的全國工商聯(lián)籌委會籌備處,開始籌備成立全國工商聯(lián),。

  全國工商聯(lián)歷屆主席(主任委員)均擔(dān)任全國政協(xié)副主席,,與中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系密切,共商國是,。1953年10月,,全國工商聯(lián)第一屆會員代表大會召開,全國工商聯(lián)正式成立,,陳叔通當(dāng)選主任委員,。此后,全國工商聯(lián)歷屆主席(主任委員)胡子昂,、榮毅仁,、經(jīng)叔平、黃孟復(fù)等均擔(dān)任過全國政協(xié)副主席,。在各個歷史時期,,中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次邀請全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人參加座談會、高層協(xié)商會,、茶話會,、情況通報會、征求意見會等,,聽取意見和建議,。

  二、 全國工商聯(lián)在全國政協(xié)相關(guān)會議上議政建言,,參與政治協(xié)商

  作為聯(lián)系廣大工商界人士的政協(xié)界別組織,,全國工商聯(lián)在全國政協(xié)各類會議上積極議政建言。陳叔通主席曾明確指出,,“反映與建議,,這是我們?yōu)楣ど虡I(yè)者多做工作,也是為協(xié)助政府貫徹政策與方針的一個任務(wù)”,。在全國政協(xié)全體會議,、常委會議,、主席會議、常委專題座談會,,和全國政協(xié)組織的專題協(xié)商會,、雙周協(xié)商座談會上,全國工商聯(lián)積極提交書面發(fā)言和口頭發(fā)言,,就工商界人士關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題提出意見建議,,反映廣大工商界人士的呼聲和意愿。

  作為政協(xié)界別的人民團體,,全國工商聯(lián)通過團體提案的方式建言獻策,。在每年召開的政協(xié)大會上提交高質(zhì)量提案,向政府有關(guān)部門建言獻策,。上世紀90年代末期,,隨著個體私營經(jīng)濟的長足發(fā)展,早期創(chuàng)業(yè)的私營企業(yè)主已經(jīng)有了一定的財富積累,,對私有財產(chǎn)保護的呼聲越來越高。為此,,1998年至2003年,,全國工商聯(lián)向全國政協(xié)九屆一次會議、九屆五次會議,、十屆一次會議分別提交關(guān)于修改憲法完善保護私人財產(chǎn)法律制度建議的提案,,提案得到有關(guān)方面重視。2003年12月,,中共中央向全國人大常委會提議修改《憲法》,,將“公民的合法的財產(chǎn)不受侵犯”載入《憲法》。2004年3月,,十屆全國人大二次會議通過了《憲法》修正案,,明確“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益,。國家鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”,,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,,“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)和繼承權(quán)”。近年來,,隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和工商聯(lián)組織的日益壯大,,全國工商聯(lián)提案工作能力不斷提升,提交的提案數(shù)量也逐年上升,。自2005年到2014年共提交提案264件,,年均26件,。在全國政協(xié)的大力推動下,這些提案受到有關(guān)政府部門的重視,,發(fā)改委,、住建部、稅務(wù)總局,、衛(wèi)計委,、能源局等單位專程走訪全國工商聯(lián)協(xié)商辦理相關(guān)提案,提案辦理質(zhì)量也越來越高,。

  三,、 全國政協(xié)是全國工商聯(lián)做好非公有制經(jīng)濟人士政治安排的重要渠道

  安排擔(dān)任全國政協(xié)委員,是黨中央重視培養(yǎng)和發(fā)揮工商界代表人士作用的具體體現(xiàn)和工作傳統(tǒng),。在對資本主義工商業(yè)改造時期,,工商界的積極分子被邀請參加政協(xié)組織。隨著工商聯(lián)工作對象由原工商業(yè)者,,轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè),、個體工商戶、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟人士,,1991年中央15號文件強調(diào),,工商聯(lián)要通過開展非公有制經(jīng)濟代表人士工作,在他們中逐漸培養(yǎng)起一支堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子隊伍,。至1993年3月,,全國有21名非公有制經(jīng)濟代表人士擔(dān)任第八屆全國政協(xié)委員。目前,,第十二屆全國政協(xié)委員中工商聯(lián)界別的委員共有64名,,其中非公有制代表人士32名。

  安排擔(dān)任全國政協(xié)委員,,是非公有制經(jīng)濟人士有序參與國家政治生活和社會事務(wù)的需要,,是我國社會主義民主政治建設(shè)的需要。目前,,我國私營企業(yè)1370多萬戶,,個體工商戶4600多萬戶,工商聯(lián)所聯(lián)系的非公有制經(jīng)濟人士超過7000萬,。作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,,他們是改革開放的實踐者、經(jīng)濟建設(shè)的推動者,、社會財富的創(chuàng)造者,,已成為黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士有序參與國家政治生活和社會事務(wù),,成為工商聯(lián)的重要職責(zé),。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的培養(yǎng)和推薦安排,,安排一批人,影響一大片,,有利于保證非公有制經(jīng)濟人士在內(nèi)的社會新階層群眾廣泛參與政治協(xié)商和民主監(jiān)督,。

  四、 深入調(diào)查研究積極參政議政是工商聯(lián)參加政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸

  開展調(diào)研參政議政是工商聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng),。在開展專題調(diào)研基礎(chǔ)上為我國經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策,,是全國工商聯(lián)重要的工作職責(zé)。上世紀80年代,,全國工商聯(lián)《進一步加強設(shè)備管理工作的建議》,、《關(guān)于扶持和振興中藥事業(yè)的建議》、《關(guān)于恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)食品的建議》,、《關(guān)于改革茶葉管理,、流通體制的建議》、《關(guān)于搞好我國制筆工業(yè)調(diào)整工作的意見》等報送中共中央和國務(wù)院后,,得到領(lǐng)導(dǎo)重視,,其中不少意見建議被政府部門采納,推動了相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。90年代,,中央15號文件明確要求工商聯(lián)“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,同民主黨派一起參政議政”,,全國工商聯(lián)積極開展專題調(diào)研,向中共中央,、國務(wù)院報送了《關(guān)于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的若干問題的調(diào)查報告》,、《關(guān)于進一步促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議》、《1993—1995中國私營企業(yè)主階層研究》等有分量的報告,。新世紀以來,,全國工商聯(lián)就鼓勵和引導(dǎo)民間投資、行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展狀況,、民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,、民營企業(yè)勞動關(guān)系狀況、中國小企業(yè)融資,、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和員工工資正常增長機制,、民營企業(yè)進入壟斷領(lǐng)域、民營企業(yè)生存狀況,、民營企業(yè)“走出去”等專題開展調(diào)研,,調(diào)研報告受到中共中央重視,有的批轉(zhuǎn)有關(guān)政府部門研究落實,,有力促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。2010年底,,全國工商聯(lián)提出堅持工作重心下移,把著力點放在為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)上,,并自2011年起,,每年舉全系統(tǒng)之力,分別由5至6位會領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層開展全國性的中小微企業(yè)調(diào)研,,形成《我國中小企業(yè)狀況調(diào)查報告》,、《工商聯(lián)服務(wù)引導(dǎo)小型微型企業(yè)保生存謀發(fā)展調(diào)研報告》、《我國非公有制經(jīng)濟人士思想狀況調(diào)查報告》,、《中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報告》,,得到中共中央和國務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示,推動了國家有關(guān)政策的出臺,。

  開展第三方政策評估成為全國工商聯(lián)民主監(jiān)督的又一重要渠道,。2013年以來,受國務(wù)院和有關(guān)部門委托,,全國工商聯(lián)對“民間投資36條”42項實施細則貫徹落實情況,,對《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡稱“小微型企業(yè)29條”)貫徹落實情況,對落實企業(yè)投資自主權(quán),、向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況,,對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》貫徹落實情況進行第三方評估。開展的一系列第三方政策評估,,得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和有關(guān)部門的高度重視,,已經(jīng)成為新形勢下全國工商聯(lián)履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要渠道,。

  回首60多年來全國工商聯(lián)參加政治協(xié)商,、發(fā)揮民主監(jiān)督作用、積極參政議政的歷程,,是與全國政協(xié)一道為革命,、建設(shè)和改革開放事業(yè)貢獻力量的恢弘歷程。展望未來,,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,全國工商聯(lián)繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),積極參加人民政協(xié)工作,,為促進我國非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,、為全面深化改革建言獻策,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻,。

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:工商聯(lián) 全國 非公 公有制

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