2月19日，國家工商總局局長(zhǎng)張茅在接受《人民日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)提到,，我國將全面推開“證照分離”改革,，推動(dòng)“照后減證”,，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用,，建立市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)體系,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。這引發(fā)輿論關(guān)注,。

意味著什么,？簡(jiǎn)單來說，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共享和許可證的精減,。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證,，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、開展經(jīng)營(yíng)的兩把“鑰匙”,。從“先證后照”到“先照后證”,，再到如今的“照后減證”，我國商事制度改革無疑在不斷向深處拓展,，這也較大幅度地削減了行政審批事項(xiàng),，降低了各類主體準(zhǔn)入門檻。

據(jù)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì),，5年來,，我國新設(shè)市場(chǎng)主體7292.9萬戶，占市場(chǎng)主體總量的75%,；新設(shè)企業(yè)2160.9萬戶,，占企業(yè)總量的72.3%。世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,，2017年我國營(yíng)商便利度排在全球78位,，比2013年提高了18位；其中,，開辦企業(yè)便利度較2013年上升65位,。

從目前看,，接下來的改革將會(huì)把重點(diǎn)放在推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門,、跨領(lǐng)域應(yīng)用,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”——這也是市場(chǎng)所喜聞樂見的。

在理想的情形下,，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的信息將通過在不同部門,、領(lǐng)域間的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共享和反復(fù)利用,。這必將進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體的認(rèn)證難度,，提高辦理各類證件的便捷度，免除反復(fù)跑腿,、提交材料之憂,，減少中間環(huán)節(jié)的空轉(zhuǎn)，從而釋放出時(shí)間和精力,，方便企業(yè)專注于內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”——既可以激發(fā)企業(yè)的活力,，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,；也精簡(jiǎn)了相關(guān)部門的工作流程，方便工作重心由事前向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)移,。企業(yè)專心于開拓市場(chǎng)而無后顧之憂,，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)各地的經(jīng)濟(jì)活力也會(huì)大有裨益,。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，離不開營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子化。在這一方面,，工商部門已經(jīng)做足了準(zhǔn)備,。據(jù)悉，到2017年年底,，31個(gè)省區(qū)市全程電子化登記系統(tǒng)全部開通,，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)全面實(shí)施。

接下來,，如何實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門,、跨領(lǐng)域應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”，或許才是難啃的“硬骨頭”,。

首先是從技術(shù)層面上打通數(shù)據(jù)“孤島”,，包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域,、部門,、領(lǐng)域的系統(tǒng)互訪和數(shù)據(jù)共享。在這一方面,，市場(chǎng)力量或許大有可為,，一些成熟的應(yīng)用場(chǎng)景、區(qū)塊鏈技術(shù)等的發(fā)展,，為信息的高效,、安全傳遞提供了可能性。

更重要也是更困難的,，是解決好這一過程中的觀念掣肘,，打破區(qū)域、部門間的利益割據(jù)和“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”,，建設(shè)一個(gè)流動(dòng)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),。在這一層面上，頂層推動(dòng)不可或缺,。只有從國家層面進(jìn)行全面,、細(xì)致的規(guī)劃推動(dòng)，才能減少乃至消除政府部門間資源共享的屏障,。正如張茅所指出的,，“越是在改革攻堅(jiān)期，越要強(qiáng)化改革定力,、強(qiáng)化創(chuàng)新突破,、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化政策落地,?！?/p>

仰賴于堅(jiān)定的改革步伐，我們有理由期待,，營(yíng)商環(huán)境會(huì)持續(xù)改善,，市場(chǎng)主體也會(huì)享受到更大的空間和更便利的服務(wù)，進(jìn)而更有力地調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性,，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。