唐山一省級(jí)開發(fā)區(qū)被撤銷園區(qū)資格

工業(yè)污水 不容滴漏(美麗中國·和諧共生)

全國93%省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施

本報(bào)記者  寇江澤

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截至2017年底,，全國共有2198家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，2128家安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，完成率分別為93%、90%,。按照“水十條”規(guī)定，逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜，污染因子多,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求,。

日前，河北省撤銷唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部園區(qū)的省級(jí)開發(fā)區(qū)資格,，這是全國首個(gè)因未完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“水十條”)規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)而被撤銷的省級(jí)開發(fā)區(qū),。

“水十條”明確規(guī)定，2017年年底前,，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的,，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。我國工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)進(jìn)展如何,？如何保障建成的污水集中處理設(shè)施有效運(yùn)行,？

工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是突出短板

“‘水十條’發(fā)布實(shí)施近三年來,，各地高度重視工業(yè)集聚區(qū)水污染治理工作,，總體進(jìn)展情況良好?！杯h(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

截至2017年底，全國共有2198家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,，2128家安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置,，完成率分別為93%、90%,。北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江等地省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成相關(guān)任務(wù)。

然而,，并非所有地方都能按時(shí)完成任務(wù),，有些地方完成情況甚至很不理想。這位負(fù)責(zé)人表示,，仍有200多家省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)未按時(shí)完成相關(guān)任務(wù),，包括新疆喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古二連浩特市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、吉林通化醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、江西贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等20多家國家級(jí)工業(yè)集聚區(qū),。新疆,、青海、云南等省(區(qū))完成率低于60%,。

“工業(yè)廢水是水處理界最難啃的‘骨頭’之一,。一方面，工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜,，污染因子多,，另一方面，不同工藝的企業(yè)排出的廢水性質(zhì)差異很大”,，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說,，工業(yè)廢水如果得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,。

“近年來,，我國工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展，污染物排放總量得到有效控制,。但工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、企業(yè)數(shù)量多且分布密集、排放基數(shù)大等情況仍將長期存在”,，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，是工業(yè)污染防治的薄弱環(huán)節(jié),，其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行更是突出短板,。

允許工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是不留隱患

目前,，全國各地正大力推動(dòng)城市主建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷入園,，工業(yè)集聚區(qū)已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。該負(fù)責(zé)人表示,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求,，極為重要，做不到的要嚴(yán)肅處理。

去年8月至10月,，環(huán)保部聯(lián)合相關(guān)部委對黑龍江,、吉林,、遼寧,、湖南、湖北,、江西,、安徽、貴州,、云南,、寧夏、甘肅等地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn),，各地任務(wù)完成情況不平衡?？傮w看,，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù),。中西部地區(qū)相對滯后,，云南、新疆,、甘肅,、山西、湖南等地離完成目標(biāo)仍有不小差距,，個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重滯后,。

就督導(dǎo)所發(fā)現(xiàn)的問題，該負(fù)責(zé)人指出,，有些地區(qū)重視不夠,，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息填報(bào)不規(guī)范,、不準(zhǔn)確,、錯(cuò)漏多。還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費(fèi),、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由,，未采取果斷措施。

該負(fù)責(zé)人表示,，一些地方和園區(qū)仍未樹立起底線思維,，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水或者已是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng),，個(gè)別地方甚至污水處理廠早已建成,，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”。

工業(yè)廢水能否納入城鎮(zhèn)污水處理廠,？該負(fù)責(zé)人表示,，環(huán)保部允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是能夠處理,、不留隱患,。“有地方為完成硬任務(wù),，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求城鎮(zhèn)污水處理廠來承接,。我們必須確保城鎮(zhèn)污水處理廠能夠有效處理園內(nèi)企業(yè)廢水，絕不允許無法處理的污染物‘穿廠而過’,?！?/p>

要確保建成的設(shè)施和管網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放

“不管什么理由,，沒有建成污水集中處理設(shè)施的,，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前,，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。”該負(fù)責(zé)人說,。

未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)如何進(jìn)行處理,？該負(fù)責(zé)人表示，地方各級(jí)政府是各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任主體,，應(yīng)主動(dòng)采取措施,，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,；對于其中存在突出問題,、對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格,。對于地方未采取有效措施整改處理的,，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行限批，并會(huì)商有關(guān)省級(jí)政府撤銷其園區(qū)資格,。

污水集中處理設(shè)施建設(shè)完成,，并不意味著萬事大吉，更重要的是要確保建成的設(shè)施和管網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,、達(dá)標(biāo)排放,?！罢梢詫ζ髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，讓其對污水進(jìn)行預(yù)處理,，減少后端污水處理廠的壓力,。同時(shí)，可以將設(shè)施運(yùn)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,，增加壓力,。”彭應(yīng)登說,，污水處理廠可以向公眾開放,，公開排污信息,，提高公眾參與度和監(jiān)督力,，減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)。

“園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水要應(yīng)納盡納,，一滴不能漏,，杜絕偷排、漏排等情況發(fā)生,?！杯h(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部將推動(dòng)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)實(shí)行“一園一檔”,，并實(shí)現(xiàn)信息化,，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)。指導(dǎo)支持相關(guān)地方政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu),，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任,，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上,，形成“一園一策”,，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。