據(jù)報(bào)道，2月1日,，新修訂的《企業(yè)年金辦法》正式實(shí)施,，人社部稱鼓勵中小企業(yè)建立企業(yè)年金。截止到2017年9月底,，全國已經(jīng)有7.9萬戶企業(yè)建立企業(yè)年金,，參加職工人數(shù)為2329萬人，企業(yè)年金基金積累額1.24萬億元,。

企業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，目的是為職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以外多一個(gè)渠道籌集退休金，其制度設(shè)計(jì)思路也是自愿原則,、多繳多得,，財(cái)政不為其兜底，由企業(yè)自愿設(shè)立,、員工自愿參保,，采用基金積累原則，不存在再分配,。

據(jù)此原則,，中國在2004年出臺《企業(yè)年金試行辦法》,，推行企業(yè)年金。這次修訂,，從“試行辦法”到“辦法”,，企業(yè)年金制度發(fā)生了不少變化。

中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為三個(gè)層次：第一層次由國家財(cái)政和強(qiáng)制（企業(yè)與個(gè)人）繳費(fèi)形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，如城職保,、城居保等；第二層次為稅收優(yōu)惠支持的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，如職業(yè)年金（機(jī)關(guān)事業(yè)職工適用）和企業(yè)年金（企業(yè)職工適用）,；第三層次為商業(yè)保險(xiǎn)。從參保與繳費(fèi)規(guī)模來看,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率最高,、繳費(fèi)規(guī)模最大，近年來商業(yè)壽險(xiǎn)增速也很快,。

一般來說,，國家財(cái)政和強(qiáng)制繳費(fèi)構(gòu)成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，無法同時(shí)滿足高標(biāo)準(zhǔn)和廣覆蓋,。因此,，養(yǎng)老三支柱的制度設(shè)計(jì)中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是低標(biāo)準(zhǔn),、廣覆蓋,。職業(yè)年金或企業(yè)年金起到了很好的補(bǔ)充作用。

但由于中國勞動力長期供給充足,，和企業(yè)的談判能力較弱,，一般企業(yè)沒有動力為員工繳納年金。現(xiàn)存的企業(yè)年金繳費(fèi)單位,，主要是壟斷行業(yè)的國有企業(yè),。近些年,，中小企業(yè)和競爭性行業(yè)競爭壓力較大,，普通企業(yè)繳納法定基本社保的負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，所以更是沒有動力繳納年金了,。即使勞動力相對企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越大,，很多企業(yè)也沒有能力設(shè)立年金。

另外,，企業(yè)年金的制度設(shè)計(jì)本身也有一些天然的障礙,，如員工跳槽導(dǎo)致的年金轉(zhuǎn)移接續(xù)困境、員工無法選擇投資組合,、待遇領(lǐng)取渠道較少等,，使得員工的權(quán)益難以保障，或者相對雞肋，導(dǎo)致員工沒有積極性向單位要求設(shè)立企業(yè)年金,，更傾向薪酬等實(shí)際的好處,。這些都限制了企業(yè)年金的發(fā)展。

此次修訂的新辦法,，總體上約束了之前方法的自由度,，降低繳費(fèi)總費(fèi)率和企業(yè)繳費(fèi)率的上限，縮小了設(shè)立和不設(shè)立企業(yè)年金的企業(yè)之間的差距,；也規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部職工之間的繳費(fèi)差距上限,，以控制企業(yè)內(nèi)部的收入差距。此外,，還界定了多個(gè)細(xì)節(jié),，像企業(yè)繳費(fèi)的歸屬權(quán)認(rèn)定，增加了待遇領(lǐng)取的新渠道,。這些都是保障參保職工利益層面的改進(jìn),。

需要注意的是，世界人口老齡化的現(xiàn)實(shí),，使得許多政府兜底養(yǎng)老的模式都難以為繼,。企業(yè)年金這種強(qiáng)調(diào)自愿、自力更生的模式,，將來可承擔(dān)更重要的角色,。

但要讓企業(yè)年金擔(dān)當(dāng)重任，需要先減輕企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān),，明確不同層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能和角色：政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只?；荆瑫r(shí)下調(diào)費(fèi)率,，讓企業(yè)和個(gè)人有余力參加企業(yè)年金,；或?qū)€(gè)人賬戶從基本養(yǎng)老中剝離，與企業(yè)年金合并,，強(qiáng)調(diào)自愿繳納,，多繳多得。另外,，企業(yè)年金也需要向更市場化的方向發(fā)展,，如讓員工可以配置投資組合，這樣員工才不至于只要薪酬不要年金,。