電梯里頻現(xiàn)不雅廣告,，亂象如何破解

專家指出,，物業(yè)擅自出租電梯牟利侵犯業(yè)主權(quán)利，消除監(jiān)管盲區(qū)需要形成合力

張夢(mèng)嬌

近年來(lái),，小區(qū)高層住宅樓電梯里廣告投放不斷增多,，一些小區(qū)的電梯等公共設(shè)施現(xiàn)在已成廣告商爭(zhēng)奪的領(lǐng)地,。但電梯中一些豐胸、美容整形等衣著暴露,、語(yǔ)義曖昧的廣告,，引起不少居民尤其是少年兒童家長(zhǎng)的不滿。小區(qū)廣告投放誰(shuí)說(shuō)了算,？如何治理這一亂象,？記者就這些問(wèn)題采訪了有關(guān)專家。

電梯里不雅廣告為何泛濫成災(zāi)

據(jù)媒體報(bào)道,，日前廣西南寧某小區(qū)一名女業(yè)主認(rèn)為電梯內(nèi)的豐胸整形廣告上的女模特穿著過(guò)于暴露,，當(dāng)即將電梯門上的廣告撕爛,。

其實(shí)，業(yè)主不滿電梯不雅廣告并非個(gè)案,。這種不雅廣告為什么屢屢出現(xiàn)在電梯里,？北京市某律師事務(wù)所律師胡功群表示，電梯廣告一直受到各大廣告商的青睞,，一是因?yàn)殡娞萏幱诜忾]環(huán)境之下,，電梯內(nèi)手機(jī)信號(hào)往往較差，乘坐電梯的人會(huì)對(duì)廣告有較高的關(guān)注度,，這樣一來(lái),，廣告的閱讀率和關(guān)注度會(huì)更具優(yōu)勢(shì)。其二,，定位精準(zhǔn)是電梯廣告的又一優(yōu)勢(shì),。根據(jù)樓盤(pán)售賣價(jià)格,、寫(xiě)字樓租金,，廣告商能夠清楚地了解投放電梯廣告的目標(biāo)人群的整體素質(zhì)和消費(fèi)能力，有利于精準(zhǔn)投放,。另外,，電梯廣告作為戶外廣告的一種細(xì)分形式，與其他戶外廣告相比,，兼有樹(shù)立品牌形象和促銷的功能,，能有效刺激消費(fèi)人群的購(gòu)買欲望。

更重要的是,，電梯廣告投放的成本相對(duì)低廉,。當(dāng)廣告商認(rèn)識(shí)到電梯廣告的優(yōu)勢(shì)和投資效益的重要性時(shí)，就會(huì)盡最大可能用最低廉的投入成本實(shí)現(xiàn)利益最大化,。因此,，在投放過(guò)程中，廣告商在謀取利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,，忽視應(yīng)有的道德倫理底線,。

小區(qū)電梯投放廣告誰(shuí)說(shuō)了算

小區(qū)電梯廣告多是廣告商與物業(yè)公司協(xié)商決定，對(duì)不雅廣告,，業(yè)主有權(quán)說(shuō)“NO”嗎,？根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第54條規(guī)定：“利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主,、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)的同意后,，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金,，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用?！?/p>

“業(yè)主作為電梯的所有人,，有權(quán)決定是否在電梯里投放廣告?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，至于要不要做廣告，做哪些廣告,，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)需充分發(fā)揮自我管理和自我服務(wù)作用,，共同商討決定，而不能讓物業(yè)公司反客為主,。

“業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理建筑物及其附屬設(shè)施,，同時(shí)委托方要接受業(yè)主的監(jiān)督。通常情況下,，業(yè)主在電梯內(nèi)遇到裸露,、色情、恐怖,、暴力,、有損社會(huì)風(fēng)氣等不雅廣告時(shí)，可以要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)委會(huì)出面制止,?！焙θ罕硎尽?/p>

物業(yè)擅自出租牟利應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任

“作為業(yè)主的受托人和代理人,，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)為廣大業(yè)主站好崗,、放好哨、把好關(guān),，杜絕這種下流,、庸俗甚至違反廣告法的廣告。對(duì)于這種引狼入室的行為,，物業(yè)公司負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。”劉俊海表示,。

“小區(qū)的電梯屬于建筑物的共有部分,，產(chǎn)權(quán)屬小區(qū)全體業(yè)主所有，物業(yè)公司作為經(jīng)手人,，若未經(jīng)法定程序擅自將電梯空間出租用于投放廣告盈利,，構(gòu)成了侵權(quán)?！焙θ罕硎?，根據(jù)民法總則的有關(guān)規(guī)定,，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)停止侵權(quán)行為，并將非法經(jīng)營(yíng)的電梯廣告收入返還給全體業(yè)主,。

此外,，那些畫(huà)面具有誘惑性，文字具有挑逗性,、暗示性,，容易讓人產(chǎn)生聯(lián)想的廣告，有悖于社會(huì)主義精神文明和社會(huì)良好風(fēng)尚,。廣告法規(guī)定,，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容,，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

“廣告商應(yīng)確保內(nèi)容合法,、合乎道德的雙重要求,，若電梯廣告含有淫穢、色情,、賭博,、迷信、恐怖,、暴力的內(nèi)容，則其涉嫌虛假,、黃色宣傳,，應(yīng)該受到相關(guān)法律規(guī)制?！焙θ罕硎?。

如何消除廣告監(jiān)管盲區(qū)

不僅是小區(qū)電梯里，如今諸如地鐵,、公交站臺(tái),、高速路口、車庫(kù)等公共設(shè)施也逐漸被廣告“占領(lǐng)”,。而廣告主體難以確認(rèn),、監(jiān)管手段落后、法律缺位,，是目前廣告監(jiān)管面臨的困境,。

對(duì)此，胡功群建議,，一是加快公共場(chǎng)所廣告相關(guān)規(guī)章制度建設(shè),，加強(qiáng)安全性管理,；二是建立完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制；三是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì),，加大執(zhí)法保障力度,。作為廣告監(jiān)管部門，工商行政管理部門可以將重大,、典型案件及時(shí)公示,，分析研究辦案過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,，積累辦案經(jīng)驗(yàn),，形成行之有效的監(jiān)管模式。

“消除廣告監(jiān)管的盲區(qū),，政府監(jiān)管部門一定要對(duì)非法廣告,、低級(jí)庸俗廣告采取零容忍的態(tài)度，不僅要用好審批權(quán),，也要充分發(fā)揮行政處罰的手段,，要做到市場(chǎng)有眼睛、法律有牙齒,?！眲⒖『１硎尽?/p>