“牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。”近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》,，并提出推進(jìn)城市安全發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市,。

“人民的安全應(yīng)是至高無(wú)上的法律?！背雠_(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》,，正是深刻詮釋以人民為中心的發(fā)展思想。安全是人類生存和發(fā)展最基本的需求之一,。對(duì)于生活在城市里的人們來(lái)說(shuō),，城市安全并不抽象。比如，不擔(dān)心被高空墜物砸中,，也不害怕腳下的馬路突然坍塌,，不擔(dān)心無(wú)妄火災(zāi)“光顧”，也不擔(dān)心爆炸事件突襲,。一言以蔽之,，城市安全與公眾的生命息息相關(guān)。

安全是城市發(fā)展最基本的基石,。衡量一座城市有沒(méi)有魅力,、有多少潛力，不能只看大樓高不高,、馬路寬不寬,、廣場(chǎng)大不大，不能僅僅關(guān)注空氣新不新鮮,、公共服務(wù)健不健全,，更應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注安全有無(wú)保障。沒(méi)有基本的安全支撐,，城市的公共生活就不可能按照既定邏輯正常運(yùn)轉(zhuǎn),，城市的內(nèi)在價(jià)值也無(wú)法生動(dòng)顯現(xiàn)出來(lái)。

“人們來(lái)到城市,，是為了生活,；人們居住在城市，是為了生活得更好,?！蓖七M(jìn)城市安全發(fā)展，應(yīng)刷新傳統(tǒng)的管理理念,。有學(xué)者認(rèn)為,，城市公共安全應(yīng)盡快從“應(yīng)急管理”升級(jí)到“全面管理”。沒(méi)有健全的應(yīng)急管理機(jī)制,，一遇突發(fā)的公共安全事件就會(huì)手忙腳亂,，左支右絀。但是,，僅擅長(zhǎng)應(yīng)急管理還不夠,，更應(yīng)該在全面管理上做足文章。如對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所,、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng),，盡早開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制,，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題萌芽消弭于無(wú)形之中,，這在科技創(chuàng)新時(shí)代并不難做到,。

多年前就有研究指出，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)年人均GDP超過(guò)3000美元后,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種問(wèn)題會(huì)凸顯出來(lái),，城市公共安全將隨之進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)階段。因此,，管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早預(yù)警的同時(shí),，還應(yīng)該早防范,。推進(jìn)城市安全發(fā)展，還應(yīng)健全公共安全體系,。從地方各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，到部門監(jiān)管責(zé)任，再到企業(yè)主體責(zé)任,，每個(gè)責(zé)任鏈條都不松懈,，“做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū)”,。同時(shí),，公眾參與不可少，社會(huì)監(jiān)督不可缺,。

推進(jìn)城市安全發(fā)展,，應(yīng)把安全納入文明建設(shè)的范疇。一說(shuō)到城市現(xiàn)代文明,，人們很容易想到鮮亮富麗的文化坐標(biāo),，想到氣韻悠長(zhǎng)的文藝作品，還可能想到看不見(jiàn)卻感受得到的城市精神……而按照《意見(jiàn)》所稱,，安全發(fā)展是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志,。一定程度上說(shuō)，一座城市越能為市民提供更有保障,、更可持續(xù)的安全感,，市民就越有歸屬感；一座城市安全系數(shù)越高,，越讓人向往,。

讓城市變得更美好，讓市民更有安全感,，就應(yīng)該堅(jiān)持源頭治理，以消除各種安全隱患為基點(diǎn),，以建設(shè)安全城市為己任,。從根本上說(shuō)來(lái),，強(qiáng)調(diào)安全本身就是為了人過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活，城市安全的營(yíng)造,，其目的當(dāng)是為了讓所有的市民都過(guò)上更美好的生活,。也唯當(dāng)鋼鐵架下有人情味，高樓廣廈里有萬(wàn)家燈火的時(shí)候,，城市安全治理才有意義,。畢竟，沒(méi)有對(duì)人的尊重,，城市現(xiàn)代文明將失去旨?xì)w,。