（七）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)。完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園,、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,。制定中心城區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施關(guān)閉,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源型城市塌（沉）陷區(qū)治理,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo),、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或依法關(guān)閉退出,。引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)工藝技術(shù)和安全裝備水平,。結(jié)合企業(yè)管理創(chuàng)新,，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平,。

三,、 健全城市安全防控機(jī)制

（八）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估,，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái),，繪制“紅、橙,、黃,、藍(lán)”四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,。編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書，及時(shí)更新發(fā)布,。研究制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”的具體情形和管理辦法,。明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門和單位，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所,、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制,。

（九）深化隱患排查治理,。制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系,。進(jìn)一步完善城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí),、申報(bào)、登記,、監(jiān)管制度,，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快提升在線安全監(jiān)控能力,。強(qiáng)化對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。督促企業(yè)建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度,，定期分析,、評(píng)估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機(jī)制,。加強(qiáng)施工前作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，強(qiáng)化檢維修作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè),、盲板抽堵作業(yè),、高空作業(yè)、吊裝作業(yè),、斷路作業(yè),、動(dòng)土作業(yè)、立體交叉作業(yè),、有限空間作業(yè),、焊接與熱切割作業(yè)以及塔吊、腳手架在使用和拆裝過程中的安全管理,，嚴(yán)禁違章違規(guī)行為,，防范事故發(fā)生。加強(qiáng)廣告牌,、燈箱和樓房外墻附著物管理,，嚴(yán)防倒塌和墜落事故,。加強(qiáng)老舊城區(qū)火災(zāi)隱患排查，督促整改私拉亂接,、超負(fù)荷用電,、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題,。加強(qiáng)城市隧道,、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理,，保障道路安全通行條件,。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)制度,，建立自我管理機(jī)制,。明確電梯使用單位安全責(zé)任，督促使用,、維保單位加強(qiáng)檢測(cè)維護(hù),，保障電梯安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)油,、氣、煤等易燃易爆場(chǎng)所雷電災(zāi)害隱患排查,。加強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)普查及防控,，強(qiáng)化城市活動(dòng)斷層探測(cè)。

（十）提升應(yīng)急管理和救援能力,。堅(jiān)持快速,、科學(xué)、有效救援,，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系,，加快推進(jìn)建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，健全多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與部門預(yù)案,、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有效銜接,，定期開展應(yīng)急演練,。加強(qiáng)各類專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)集中區(qū)域的應(yīng)急救援能力建設(shè),，鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援,。建立完善日常應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)制度,，不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的中小型企業(yè)要與相鄰有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒,、疏散等防范措施,。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制。開發(fā)適用高層建筑等條件下的應(yīng)急救援裝備設(shè)施,，加強(qiáng)安全使用培訓(xùn),。強(qiáng)化有限空間作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技能。根據(jù)城市人口分布和規(guī)模,，充分利用公園,、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶,，建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所,。

四、 提升城市安全監(jiān)管效能

（十一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。完善黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。全面落實(shí)城市各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任,，及時(shí)研究推進(jìn)城市安全發(fā)展重點(diǎn)工作,。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，落實(shí)各相關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)無空檔,、監(jiān)督管理無盲區(qū),。嚴(yán)格落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理,。

（十二）完善安全監(jiān)管體制,。加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門之間的工作銜接，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法,，提高城市安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效,。合理調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍種類和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量?？茖W(xué)劃分經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、港區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等各類功能區(qū)的類型和規(guī)模,，明確健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。完善民航,、鐵路,、電力等監(jiān)管體制，界定行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé),。理順城市無人機(jī),、新型燃料、餐飲場(chǎng)所,、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),，落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活安全的“城市病”,。完善放管服工作機(jī)制，提高安全監(jiān)管實(shí)效,。

（十三）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè),，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能,，改善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證,、應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備,，實(shí)施執(zhí)法全過程記錄。實(shí)行派駐執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法或委托執(zhí)法等方式,，加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各類功能區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn),，強(qiáng)化法治思維和法治手段,，通過組織開展公開裁定、現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法,、編制運(yùn)用行政處罰和行政強(qiáng)制指導(dǎo)性案例等方式,，提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。定期開展執(zhí)法效果評(píng)估,，強(qiáng)化執(zhí)法措施落實(shí),。

（十四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。完善執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)法程序,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)違法行為及時(shí)作出處罰決定,。依法明確停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備,，停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封,、扣押,、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的適用情形、時(shí)限要求,、執(zhí)行責(zé)任,，對(duì)推諉或消極執(zhí)行、拒絕執(zhí)行停止供電,、停止供應(yīng)民用爆炸物品的有關(guān)職能部門和單位,，下達(dá)執(zhí)法決定的部門可將有關(guān)情況提交行業(yè)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理。嚴(yán)格執(zhí)法信息公開制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核,，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。