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村委會(huì)建成啥樣 要讓村民說了算

2017年12月26日 11:12 | 作者:朱昌俊 | 來源:中國(guó)青年報(bào) 
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記者23日從陜西眉縣紀(jì)委獲悉,眉縣紀(jì)委就湯峪鎮(zhèn)羊倉(cāng)堡村“豪華辦公樓”通報(bào)了處理意見,,責(zé)成鎮(zhèn)村采取多種方式力爭(zhēng)三年內(nèi)還清拖欠施工方的60萬元,,責(zé)成管理部門對(duì)全縣村級(jí)“陣地”舉債建設(shè)、拖欠項(xiàng)目款的項(xiàng)目進(jìn)行全面整改,。(新華社12月24日)

此前有當(dāng)?shù)孛癖娤蛎襟w反映,,湯峪鎮(zhèn)羊倉(cāng)堡村欠款近200萬元,建設(shè)“闊氣村委會(huì)”,;蓋新樓華而不實(shí),,選址不科學(xué);且村里沒有工廠,、企業(yè),,這筆錢短期內(nèi)很難還清。目前,,當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委已調(diào)查回應(yīng),,該工程總體造價(jià)133.4萬元,,目前已支付73萬元,包括各級(jí)政府部門補(bǔ)助63萬元和村干部個(gè)人墊付10萬元,,剩60萬元未支付,。

盡管最終核實(shí)的造價(jià)并未有傳聞的那么多,該村委會(huì)是否“華而不實(shí)”也很難有精確的衡量指標(biāo),,但當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)這座村辦公樓有著不同看法,,顯然是一個(gè)事實(shí)。從媒體披露的照片來看,,僅僅看這座辦公樓的外形,,確實(shí)很難將之與一個(gè)有著200多名貧困人口的貧困村建立合理聯(lián)系。現(xiàn)在,,當(dāng)?shù)丶o(jì)委部門要求鎮(zhèn),、村盡快還清工程欠款,并責(zé)成管理部門對(duì)全縣村級(jí)“陣地”舉債建設(shè),、拖欠項(xiàng)目款的項(xiàng)目進(jìn)行全面整改,,這是一種必要的糾偏,但這座引發(fā)民怨的“豪華村委會(huì)”從立項(xiàng)到建設(shè),,還是有著諸多值得追問之處。

近年來,,隨著政府樓堂館所建設(shè)新規(guī)的實(shí)施,,“豪華辦公樓”的新聞確實(shí)有所淡化。這次案例的特殊之處在于,,它屬于村級(jí)序列,,似乎既有的樓堂館所建設(shè)規(guī)定并未觸及這一級(jí)別。換言之,,村委會(huì)辦公樓,,到底建多大合適,更多還是屬于村民自治的范疇,,缺乏明確的規(guī)定約束,。但這并不意味著想怎么建就能怎么建。至少,,它應(yīng)該與村一級(jí)的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)亍柏?cái)力”相協(xié)調(diào),。

那么,這里就出現(xiàn)了一個(gè)程序問題,,如此舉債建設(shè),,雖然有著上級(jí)部門的撥款,也獲得了立項(xiàng),,但建多大,、該不該舉債,,是否通過了必要的民意程序?從最終的結(jié)果來看,,當(dāng)?shù)卮迕耧@然是被排除在了“議事”之外,。暫且不論其豪華與否,這座舉債建設(shè)的村委會(huì)缺乏民意支撐,,是某種基層治理失調(diào)的產(chǎn)物,。

另一個(gè)與該村委會(huì)的豪華程度構(gòu)成強(qiáng)烈反差的細(xì)節(jié)是,該村還有著200多人的貧困群體,。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下,,在相當(dāng)部分村民還未脫貧的現(xiàn)實(shí)中,建設(shè)村委會(huì)能不能優(yōu)先于幫助村民脫貧,?進(jìn)而需要追問的是,,建村委會(huì)有沒有挪用或透支扶貧資源?或許,,當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)這座辦公樓的不滿,,很大程度上也源自這樣一種樸素的推理:若在扶貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上,基層干部也有如此氣魄和多方籌資的勁頭,,當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展步伐是不是會(huì)更快,?

事實(shí)上,在以往的一些豪華辦公樓案例中,,經(jīng)常出現(xiàn)一種現(xiàn)象:似乎越是貧困地區(qū),,越容易出現(xiàn)豪華辦公樓。這里面除了制度監(jiān)督的問題,,是否也與某種畸形的主政心態(tài)有關(guān),,即:越是經(jīng)濟(jì)落后,越要靠大樓來體現(xiàn)政績(jī)和“充面子”,?此一疑問放到這起事件中,,其實(shí)也同樣成立,當(dāng)?shù)亟ê廊A村委會(huì),,是否也不乏將之作為某種扶貧政績(jī)展示的目的,?

在當(dāng)前的扶貧和新農(nóng)村建設(shè)過程中,適當(dāng)改善村委會(huì)的條件,,也未嘗不是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面,。但是,拿捏好尺度,、平衡好實(shí)際需要和民眾的心理感受同樣重要,。這起事件中,村民對(duì)于村委會(huì)的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn),、投入等都存在意見,,已然超出了合理的限度。有必要認(rèn)識(shí)到,,一座超前的辦公大樓帶來的突兀感是次要的,,更重要的影響是,它容易制造一種落差懸殊的對(duì)比,,拉大基層干部與民眾的“心理”距離,。這對(duì)于基層治理、扶貧等都有害無益,。


編輯:李晨陽(yáng)

關(guān)鍵詞:村民 建設(shè) 辦公樓 扶貧

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